建设服务型政府是实现绿色崛起的重要保障（2）

二是深化行政审批制度改革。根据行政审批制度改革的总要求，按照以下五个原则着手改革。一是合法原则。设立和实施符合依法行政的行政审批制度，符合法定的权限和程序，公开有关法律、法规、规章，对没有规范性文件依据的审批事项一律取消。二是合理原则。设立和实施有利于社会主义市场经济发展、有利于社会全面进步、有利于政府实施有效管理的行政审批制度。三是效能原则。简化程序，减少环节，方便群众，强化服务，缩短时限，避免多头、重复审批，提高效率，以较小的行政资源的投入，实现最佳的政府工作目标。四是责任原则。按照“谁审批，谁负责”的原则，有行政审批权的事项要对审批负相应责任。行政审批机关不履行、不正确履行对许可对象的管理职责或者违法审批要追究责任，依照有关规定，给予有关责任人相应的纪律处分。五是监督原则。对行政审批机关行使审批权进行监督制约，保证合法、合理、公正地行使行政审批权，维护相对人的合法权益。审批机关要及时处理举报、投诉，将处理结果通过适当方式回复举报人、投诉人。　　

三是优化行政服务中心。把“一站式服务”、首问责任制与公开承诺制作为行政服务中心的核心运转机制。通过“阳光下作业、规范化管理”的形式，公开所有办事过程，使行政活动过程和行政权力的运用公开化、透明化，提高权力运行的透明度。建立与行政服务中心相配套的首问责任制和公开承诺制。要求第一个受到咨询的公务人员负首要责任，对属于职责范围事务必须负责接待，不属于本窗口服务内容，则负责指点或帮助联系相关部门人员接待，不得推诿搪塞。公开承诺制度坚持“公开、公正、公平”的原则，实行政务公开。行政服务中心的一切服务项目、办事程序、服务时限及管理规章要及时公布于众，对服务质量和服务效率进行公开承诺并接受群众监督。  　　

四是发展电子政务。把发展电子政务，作为建立服务型政府的有效办法。公开政府的各类行为，无论是政府决策，还是政府审批，都按照法定的程序进行，接受人民的监督。公开政务信息，凡是法律规定需要向公众公布的政务信息，都必须上网，向公众公开。切实使电子政务提高政府服务效率，更快捷、更直接和更广泛地为社会服务、为公众服务，让公众获得更多的公共信息资源，享受政府更具体、更个性化的服务。　　

五是推进公共服务社会化。通过对社会力量的组织、利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，在不增加政府规模和开支的情况下改善公共服务，提高行政效率。鼓励非政府机构加入到公共服务和产品的提供队伍中来，把政府承担的一部分公共管理职能转移出去，尽量甚至完全地从日常事务中解脱出来，专心于政策的制定和执行、市场经济秩序的维护、基础设施的建设，做到“真掌舵，而非划桨”，为公众提供更多，更优质的服务，建立“小政府、大社会”的服务型政府。