云南：加强生态建设和环境保护 当好生态文明建设排头兵（3）

此外，我省资源开发等发展项目要加大各民族群众的参与性，使民生受益，促进和谐局面的长久。国际上关于当代发展的理念中特别强调发展项目实施地的民众参与性和获益。我省各地未来实施各种发展项目，要加强项目区各民族民众的参与和协商，调动他们的积极性，使项目的实施带给民众更多的好处，使当代云南的发展与民生幸福、和谐安宁共存。

人们常说“无工不富”，只有发展工业，才能加快云南的发展，这是实情。重工业的发展对云南经济的发展非常重要，但产业的布局上则应因地制宜。比如云南要建设成世界知名、国内一流的旅游强省，就必须有更多国内外著名的旅游胜地，如现在的丽江、香格里拉、腾冲、西双版纳等地，就已经是国内外著名的旅游地。在以旅游为支柱产业的地区，可以多发展一些污染小的高科技新型工业、轻工业和绿色产业，以及高原生态农业、生态农庄、创意产业等。重工业的发展应尽可能远离文化遗产核心区和旅游名胜核心区。云南工业的谋篇布局，应该与生态保护核心区和旅游名胜区的发展目标和重点统筹考虑，各有侧重，有所为有所不为。

水是地方发展的要素，云南的水资源与发展应形成良性的均衡关系。水资源的存量，也渐渐成为一个地区、城市、工程项目发展的重要考量因素。从这几年云南连续干旱的水资源情况看，今后细致考量水资源的存量与地方发展的均衡关系，也成为各地在制定发展规划乃至具体的项目实施中一个应该认真考量的重要因素，即要对发展规划和项目的水需求量进行认真的预研究，形成水资源与发展之间的良性均衡关系。具体到一个地区，要根据当地情况考虑发展规划。以西双版纳的发展为例，大量的橡胶种植无疑给本地的经济特别是民生带来了巨大的效益，但大家也知道橡胶树是民间所说的“抽水机”，它对地下水和生物多样性有很多副作用。所以，如何更科学合理地规划和控制橡胶的种植面积，有效地推广有利于水土保持和生物多样性发展的橡胶种植方式，应该是西双版纳未来抗旱保水、科学发展的重要谋划内容。再如旅游与水的承载力的关系，也应认真研究有多少水储量，可以承载多少游客数量和旅游设施的建设等问题。

生态环境保护的自觉性是衡量国民素质的一个重要指标，我们应加强生态环保教育，不仅要通过各种方式加强对成年人的环保教育，也要抓小孩的环保教育，提高国民的生态保护自觉意识。建议把对公民的生态道德伦理教育、生态法制教育、省情教育和卓有特色的云南生态文明地方性知识教材的编写和教学等结合起来，把提高云南人的环保意识和生态道德伦理修养作为一个长期的教育工程来抓，并抓出云南的特色。

在把云南建设成面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦云南篇章的过程中，云南应加大与东南亚、南亚国家之间生态环境保护和绿色经济、循环经济方面的合作与交流，并大力推进云南与东南亚、南亚国家之间在生物多样性保护、开发绿色产品和文化遗产保护、生态环境保护与文化保护传承互动、旅游与文化融合发展等方面的合作，吸引这一地区的各界人士和更多的游客前来云南。树立充满生态环境魅力、多元文化和谐共存发展魅力的“七彩云南”形象，让人们通过云南认识我国在造福人类、裨益民生方面的做法、经验和亮点。

（作者系省社科院副院长、研究员）