论转变政府职能的若干理论问题（6）

就转变政府职能的专门性机制而言，主要有：

1.以统一开放、竞争有序的市场规则和科学的宏观调控机制达成政府市场治理职能的转变。“规则公平是权利公平、机会公平的前提，规则一致又是规则公平的前提。”［37］因此，必须建立公平开放透明统一的市场规则和监管机制，另一方面，健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政、货币政策与产业、价格等政策的协调配合。

2.以政府购买公共服务机制实现政府公共服务职能的转变。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，由此构建政府权威、市场契约性交换和社会组织自治的有机复合机制，进而达成政府公共财政资源的公平合理配置，为人民提供优质高效公平的基本公共服务。

3.以公民参与和协商治理机制促进政府社会治理职能的转变。在国家治理现代化的意义上，健全党委领导、政府负责、社会协同、公民参与和法治保障的社会治理格局，承载政府的社会治理职能。在这其中，强化党的领导，强化公民依法有序参与，以公民有序参与作为有效预防和化解社会矛盾的核心机制。与此同时，以协商治理作为社会治理的重要机制，以协商机制实现社会治理中听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐的功能，达成促进科学决策、民主决策，有利于更好实现人民当家作主的权利的要求，［38］发挥中国特色社会主义社会治理和民主治理的优势，以协商民主达成治理民主，以治理民主推进人民民主。

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