河南：切实推进高素质执政骨干队伍建设

省委九届八次会议通过的《战略纲要》提出到2020年全面建成小康社会，在部分领域和区域率先基本实现现代化，到2040年左右全省基本实现现代化。这是省委向全省人民作出的郑重承诺。政治路线确定之后，干部就是决定因素。《战略纲要》明确指出：推进各项事业发展，关键是建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍建设。落实《战略纲要》要求，推进高素质执政骨干队伍的建设，可从以下几个方面着手：

加强理想信念教育，补足执政骨干队伍精神上的“钙”。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。当前干部队伍在理想信念方面存在着淡化“主义”，避谈理想信念；宗旨淡化，追逐权力私利；罔顾形象，甘于腐化堕落等问题。加强思想理论教育，重在抓好科学理论武装、抓好理想信念教育、抓好党性党风党纪教育。要增强中国特色社会主义理论的说服力、感染力。要加强党校、行政学院等对党员领导干部培训的针对性、实效性。要坚持运用好党内生活的“四大法宝”，提高党内生活的质量，创新丰富党内生活的形式和载体。要遵循理想信念教育内在规律，力求达到神形统一、虚实转化、言行一致、同步递增。

全面、历史、辩证地评价干部，把干部考准考实。要完善干部考核评价机制，形成导向正确、措施科学、考准考实、简便管用、促进科学发展的考核评价体系。要突出干部“德”的考察，明确考核内容，细化考核标准。要科学界定“察德”的范围。构建以政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德“四德”为内容的评价体系。要完善“察德”的方法。探索定性分析与定量分析有机结合的新办法，科学量化测评指标分值，合理确定测评项目内容的权重。要完善体现正确政绩观的干部考核评价机制，完善实绩考评内容，创新实绩考核评价标准，注重考评对象的差异性。要创新考核评价方式，强化党内外干部群众的参与和监督，增强考核工作的公信力和考核结果的公信度。要加强考评结果运用，真正发挥考核在干部队伍建设中的导向、评价和监督作用，真正让实绩突出、埋头苦干的好干部受到重用、褒奖。要实行干部考察考核失误责任追究制度。对考评工作人员不负责任、数据收集上报失真、考评资料失实、隐瞒问题和造成泄密的，应严肃批评教育，调整出考评队伍；情节严重、造成不良影响的应追究责任；对出现重大失误、触犯刑律的，应依法追究相关人员刑事责任。

扩大干部工作民主、提高民主质量。要通过顶层设计，逐步有序扩大干部工作民主。在顶层设计中，要重点考虑两个问题：一是构建良好的干部工作民主的社会文化环境，提升参与主体的民主素质。二是确定扩大干部工作民主的战略步骤，循序推进；要改进干部选任过程，扩大干部选任过程中的民主。一是扩大初始提名的民主，鼓励多渠道推荐干部，二是加强在干部考察中发扬民主，解决用人失察失误问题。三是加强民主监督，以促进干部工作民主质量的提高；要加强制度建设，进一步规范干部工作民主。一是学习贯彻落实好新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是重视以制度规范“一把手”的用人权力，明确“一把手”在干部工作中的职责定位。三是健全完善干部工作民主的配套保障措施。

坚决遏制选人用人上的不正之风和腐败现象。要树立德才兼备的“风向标”。坚持习近平总书记提出的“好干部”标准，坚持把理想信念放在首位，重用信念坚定，忠于党、国家和人民，敢于担当的干部；要用好扩大民主的“防腐剂”。要进一步完善干部选任提名程序，拓宽考察视野，逐步实行差额考察、差额票决；要筑牢制度建设的“防火墙”。通过完善干部选拔办法，建立德行、业绩、能力纪实考核等制度，健全干部选拔任用工作全程纪实制度，完善干部任用工作责任制；要勤念用人监督的“紧箍咒”。要完善对拉票贿选等非组织行为查处的办法，明确规定在民主推荐、民主测评和民主选举等过程中拉票行为的认定标准和具体处分措施，坚决遏制各种非组织行为；要加强组工干部以公道正派为核心的职业道德教育。要着眼于党的事业发展需要选人用人，凡事出以公心，始终把组织原则放在心中最高位置，甘为人梯，甘做“嫁衣”，甘当“绿叶”，公道正派地考察、评价、推荐和使用干部。

（作者单位：河南省委党校）