贵州：确保粮食安全应有新思维

中共中央、国务院近日印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》强调要转变农业发展方式，从追求产量为主转到数量、质量、效益并重上，并作出一些新的改革部署。

无农不稳，无农不富，“三农”问题的重要性不言自明，这其间尤以粮食安全最为重要。一直以来，我国始终存在人多地少粮食数量短缺的问题，因而粮食的数量安全成为首要解决的问题，中央一号文件连续关注“三农”问题，既在于其重要的基础地位，又在于转变农业发展方式的紧迫性。

近年来，随着土地的被征用、大量农业人口的迁移、农村空心化现象的加剧、农业的比较效益下降，粮食安全既面临着数量的安全，更有质量和效益的安全考验。同时跟经济发展方式的整体转型一样，经济发展进入新常态，促进农民持续增收，已成必须解决的重大课题。

这就需要对“三农”问题更多关注，也需要政策层面的扶持、引导和激励，并在一盘棋的思维下统筹兼顾。当务之急，就是要先解决认识问题，一方面要对形势有着清晰的判断和认知，另一方面则要形成更为广泛的共识。

粮食安全是一项基础性工程，然而要做好做实却相当不容易，既需要沉下心来去认真面对和处理，又需要做好长期攻坚的准备，并彻底抛弃产出与效益要立竿见影的功利心态。比如农业人员素质的培训，农村土地污染的整治，农业土地的流转和农业技术现代化的推行，同时又要结合国际国内两个市场的转型。当前的农业生产方式存在成本过高比较效益过低，缺乏在市场上的竞争性；另一方面又因为效益过低而难以获利，造成种粮的积极性下降。同时经历了一个较长时间的数量增长之后，大家对粮食安全又缺乏全面的认识，农业发展方式要不要转型，如何实现转变，需要在改革中凝聚共识，并因此聚合各种要素与资本，实现与整个经济发展保持一致。

如同消费领域的消费责任一样，对于粮食安全和“三农”问题，同样需要公众责任作为支撑。“三农”地位的弱化与边缘化，跟其受到重视程度不够，政策的配套和落实质量不高有很大的关系。虽然“三农”问题一直以来都是公共管理层面和社会各阶层最关注的话题，也加大了公共投入，但“三 农”问题包括粮食安全问题都没得到有效的缓解，一些看似正确的方式还需要更为深层的思考。究其原因，就在于长期的路径依赖之下，没有真正认识到问题的根源所在，拖延了解决“三农”问题的进程。

发展方式的转变取决于认识和思维的改变。解决“三农”问题需要超前意识和视野，要充分认识粮食安全背后的深层次原因，认识到解决问题的紧迫性和严重性，吸取各种经验教训，勇于尝试和创新，才能在新常态下有新思维、新认识和新措施，并最终为解决问题找到新出路。