甘肃：新常态 新思维

经济发展进入新常态，是我国经济社会发展的一个新阶段，是不以人的意志为转移的大趋势。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。全面分析新常态下经济发展呈现出的新趋势、新特征，因势利导、趋利避害，牢牢掌握经济工作主动权，需要我们有新的视野、新的思维。

首先，要有改革思维。新常态之所以称“新”字，其标志就在于促进经济增长的动力机制发生重大变化，增长的动力由投资拉动为主转化为“三驾马车”并重，经济发展中劳动力成本上升、环境和能源约束增强、产能过剩等诸多挑战日益突出。在这种情况下，经济发展不可能再延续过去的“唯速度论”、“唯总量论”、“唯增长论”，所以，不能以传统思维看待新变化，不能用旧套路处理新问题，更不能“唯GDP之乐而乐，唯GDP之忧而忧”。只有冲破思想观念的束缚，突破体制机制的顽疾，才能激发经济主体的新动力。这是适应经济新常态最根本的手段。

当前，非公经济发展缓慢与开放型经济发育程度不高，是我省经济发展中较为突出的“两块短板”。在经济新常态下，解决好这些问题，必须要有改革的思维。首先，要树立市场在资源配置中起决定性作用的理念，激发市场主体的创业热情和创新精神，进一步健全公平竞争的市场机制，促进各种所有制经济共同发展。其次，要大力发展外向型经济、提升全方位开放的水平。眼下，“一带一路”战略为甘肃加快对外开放、实现“东张西望”提供了最大机遇，紧紧抓住这一机遇，搞好规划，扎实推进，无疑是甘肃适应新常态、促进转型发展的重要途径。

第二，要有法治思维。法治思维是按照法治的观念和逻辑来观察、分析和解决问题的思维方式。面对经济新常态，既要突破旧气象、再创新格局，又要循规律而进、依法治而行。具体而言，就是要有“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识，善于运用法律手段来解决经济发展中出现的各类问题，通过法治凝聚发展共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

树立法治思维的关键，首先是尊重法律的权威，在法律的框架内行使权力、保障权利。要严格依法办事，克服人治思想，避免以言代法、以权压法；坚决反对从本地区、本部门利益出发制定和推行违反法治原则和法律规定的土政策、土办法，自觉坚定地按照法律规定用权履职、推动工作。其次是克服特权思想，坚持法律面前人人平等。要牢记权力是人民赋予的，切实遵守法律规定和要求，使权力运行更加规范有序，使工作开展更加阳光透明。

第三，要有辩证思维。新常态下的中国经济，呈现出不同以往的新特征。这些变化，包含许多有利条件，比如：经济发展的速度在变化、结构在优化、动力在转换，形态更高级、分工更复杂、结构更合理。同时，也说明中国经济正面临诸多历史性挑战，已进入跨越“中等收入陷阱”的关键期。能否成功跨越这一关口，是极具挑战的难题。为此，必须要学好辩证法、用好辩证法，透过现象看本质，从纷繁复杂中抓关键，顺势而为促发展。

学会辩证思维，就是要承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展的规律。发展任务越是繁重，越需要我们自觉以辩证思维武装头脑、不断提高治理能力，越需要我们用好辩证思维这个法宝，用思想力量催动发展的步伐，以科学方法善作善成。

第四，要有底线思维。底线思维的一个重要内涵，就是对可能出现的最坏情形有充分的预见和准备，在此基础上“努力争取最好的结果”。坚持底线思维，是我们应对错综复杂形势的科学方法，更是适应经济新常态的治理智慧。当前，中国社会正在经历着从农业社会到工业社会、从传统社会到现代社会的双重转型，这是一个矛盾多样、冲突多发、薄弱环节较多的阶段。面对各种困难和挑战，只有对已知和未知风险做充分的预案，才能在复杂局势中看到“坏处”、解决“难处”、争取“好处”。

坚持底线思维，特别要防止另外一种倾向，即：担心捅娄子、出问题，遇到困难绕着走，面对矛盾心发慌。要充分估计困难和阻力，设定调整阵痛与成长烦恼的可承受底线，继而坚守底线，严防出现重大的失误；同时，要有敢于担当的责任意识、“不到长城非好汉”的进取精神，充分挖掘潜力、激发动力、释放活力，为发展赢得新的生机。

（作者系省委党校党史党建教研部主任、教授）