甘肃：适应新常态，谋划引智工作新发展

随着我国经济发展步入新常态，我省经济发展也把转方式调结构放在更加重要位置，着力强化创新驱动，以提高经济发展质量和效益。因此，甘肃的引智工作要抓住机遇，引进急需紧缺人才、解决经济发展中遇到的困难和问题，助力我省经济转型跨越发展。

一、盯住引智难点求突破

引智工作是实施人才强国战略的重要内容，是推动形成参与国际合作和竞争的新优势，增强国家核心竞争力的重要组成部分。分析我省引智工作的难点：一是项目吸引力不强。我省高新产业发展滞后，有的正处萌芽阶段、有的正在培育壮大，重大科研项目、前沿重点攻关项目少，导致引进高层次人才的吸引力不足，引进人才和技术只能停留在传统领域和常规项目上。加之我省地处西部，吸引重大工程建设项目投资、外资投入和引进大型先进设备、装备、成套生产线的机会少，使引进人才技术受到限制。二是引智需求不足。多年来，我省一直在农业、畜牧业、水利、医疗卫生、教育等领域引进专家多，通过引进人才和技术，解决了一些制约行业发展的技术瓶颈问题，效果比较显著。目前，这些领域遇到的一些技术难题，在世界范围带有普遍性，需要足够的时间来共同攻关破解，使我省项目单位引智需求不足，积极性下降。三是引进人才技术难度加大。改革开放三十多年来，我国经济得到了快速发展，引智的内涵与外延在不断扩展，引智方法、手段、模式也在发生着根本变化。从改革开放初期引进外国退休专家智力服务到人才技术、设备装备引进，从短期停留技术指导到长期开展技术合作交流，从依托国际退休专家组织低费聘用到项目单位高额报酬引进，从过去传统产业引智到高精尖领域全方位引进人才技术，从政府主导逐步转向企业、高校、科研机构等用人单位为主体过渡。引进人才技术的变化和人才流动的特点规律，给我省引进人才、技术带来了新挑战，引发新思考。

二、抓住引智重点狠发力

加强同世界各国的互容、互鉴、互通，不断提高对外开放水平势在必行。因此，我省的引智工作要针对面临的新情况、盯住难点、抓住重点有所作为。一是围绕省委“3341”发展战略抓引智。深入开展调研和项目对接，指导服务项目单位引进急需紧缺人才技术。二是围绕丝绸之路经济带甘肃黄金段建设抓引智。围绕构建三大战略平台和推进六大工程，在经贸物流、产业链延伸、人文交流、旅游开发、对西开放合作等方面加大引智力度。三是围绕战略性新兴产业抓引智。我省去年首次编制的战略性新兴产业技术图已公布，明确在新材料、新能源、生物产业、信息技术、先进装备制造、节能环保、新型煤化工、现代服务业八大领域打一场战略性新兴产业发展的总体攻坚战。引智工作要深入战略性新兴产业确定的第一批骨干企业调研对接，摸清企业引智需求，提供引智服务。四是围绕科研院所、高等院校、重点实验室抓好引智。在发挥优势、突出院所特色的基础上，加大重点项目扶持力度，使引智工作在科研项目攻关、成果运用转化、人才培养上见成效。

三、创新引智方法谋长远

创新工作方法是适应新常态，谋划引智工作新发展，使引智成果持续发力的有效手段。一要坚持问题导向。我省引智工作长期存在文教专家多、经济专家少，普通专家多、顶尖专家少，常规项目多、高端项目少等问题。作为引智工作部门要加强分析研判，找出问题的症结和关键，拿出切实可行的解决办法。二是强化外引内推。要坚持“缺什么引什么，急需什么引什么”的原则，突出引智重点和方向。特别在“外专千人计划”、高端项目、重点项目、难点技术攻关上下功夫，真正做到引进一名专家攻克一个难题，引进一项技术带动一个产业。除了外引要重视内推，通过扶持、培育、壮大引智基地和示范单位，在人才交流、技术推广、放大引智效果上做大文章。三是练好内功强管理。引智工作者要以接收新事物、找到新定位、渴求新知识的紧迫感，深入基层积极对接、了解项目单位发展前景和引智需求，确定引智目标，真正练好内功。要及时学习领会国家引智法规，结合我省实际不断修订完善引智法规制度，提升服务保障和管理水平，确保外国专家来得了、待得住、用得好、流得动，使我省引智工作走上规范化、法治化轨道。

（作者系甘肃省外国专家局局长）