海南：遏制城市包围农村须强化问责

据报道，今年我国将为全国重点城市划定永久基本农田“红线”，以应对城市化进程加快对耕地尤其是城市周边地区优质耕地“城市包围农村”式的扩张。

经过30多年的改革开放，大规模城市化进程，意味着农村土地越来越多的“非农化”趋势。为确保13亿人的国家粮食安全，我国划定了18亿亩耕地“红线”。但这条红线一直面临着压力，最大的压力就在迅速“摊大饼”式扩张的城市周边，“基本农田红线像‘红飘带’一样随意摆动”。遏制“城市包围农村”必须强化问责。一直以来，一些地方政府在“政绩观”的影响下，罔顾实际和法律规定，头脑发热持久不退，大搞特搞“城市开发”。这种“发热病”亟需治理，需要给地方政府“一把手”套上法律法规追责的“紧箍咒”。

“红线”被作为地方政府考核指标，但考核却抓得不够严格，一些地方存在走过场、讲空话的现象。特别是近年来许多地方打着建设“社会主义新农村”的旗号，占用了大量城乡结合部的优质耕地。对这种欺上瞒下、弄虚作假的行为，如果不严加问责、严肃处理，基本农田的“红线”就难以守住。

治理这些乱象，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度就是个好举措，务必要抓严抓实、抓紧抓好。对地方政府“一把手”在“守红线”中工作不到位、失职渎职造成严重后果的，必须严格问责，毫不留情地按法律办事，如此才能强化领导干部的责任，强化坚守“红线”的大局意识。

要遏制“城市包围农村”的势头，进一步建设责任政府是关键所在。其中，政务公开就是一个重要的标志。只有相关的制度保障越完善，政务公开就越充分、越透明，政府的工作才能得到充分的监督，政府官员特别是地方“一把手”才能得到有效约束。当前，我们正在全面推进法治中国建设，只有进一步转变政府职能，才能建立更加公正透明、廉洁高效的行政管理体制，才能有效地防范权力失控和决策失误，才能让“城市包围农村”的趋势得到有效遏制。