青海：让土地开发整理成为政府与农民的共识

黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目的立项实施是党中央对青海藏区经济社会发展的莫大关怀，是建国以来我省农业史上投资最大的项目，也是全省“十二五”期间的重点项目。项目规模和强度之大，在青海历史上尚属首次，体现了国土资源部、财政部对青海一如既往的鼎力支持和高度重视。

项目既是土地整治工程、基本农田建设工程，也是扶贫工程、民心工程和德政工程，对统筹提升黄河沿岸土地资源的综合利用，确保青海省813万亩耕地总量，有效增加耕地，支持“三农”工作，保证青海省粮食安全、生态和谐，实现文明幸福的美丽新青海，具有重要的现实意义和深远的社会影响。

百万亩土地开发整理重大项目不仅实施周期长、建设内容多，而且实施管理难度大，涉及部门多，挑战空前，因此在项目推进过程中，也出现农民缺乏热情，项目实施方抱怨农民觉悟不高等情况。

作为一种农业不可缺少的基础性资源，土地决定了农民的收入来源和收入的提高程序，也就是说，土地关乎农民的命运和生活水平的提高。因此，土地开发整理项目的开展应该加大宣传力度，引导和调动农民参与的积极性和主动性，让土地开发整理成为政府与农民的共识。

首先，要充分利用媒体等各种形式，宣传土地资源的实情、耕地保护法律法规及政策，宣传土地整理的经济效益、社会效益、生态效益和政府优惠政策，激发干部群众节约用地的自觉性和开发整理土地的积极性；宣传土地开发整理的必要性和重要性，增强干部、群众的事业心和责任心。

其次，土地整理是对已利用土地进行治理、调整和重新配置的过程，因此，必须规范土地整理行为，保护农民的合法利益，减少土地整理中的不稳定和制约因素，控制引起新的土地权属纠纷，也为开展农村土地流转，实现农业产业化和规模经营奠定基础。

土地整理涉及面广、工作量大，相关部门必须创新思路，示范带动，按照国家“大力推进土地整理、积极搞好土地复垦、科学适度地开发”的原则，以促进农业现代化和城乡统筹发展为导向，以改善农村生产生活条件和增加农民收入为首要任务，进一步理清土地整治项目环节关系，强化项目实施管理，落实项目目标责任，建立健全配套制度，加强项目监管，保障项目依法依规有序实施。

同时，加大项目区“田、水、路、林、村”综合整治以及生态环境建设的工作力度，充分发挥土地整治项目效益，打造集中连片的现代新型高效生态农业示范区，着力提高农村经济质量。深入基层、深入群众，认真开展调查研究，以土地整治项目为契合点，推进美丽乡村建设，为促进项目区经济社会协调发展作出积极的贡献。

相信在社会各界的大力支持和配合参与下，百万亩土地开发整理重大项目定能发挥农业增效、农民增收、农村发展的作用，为黄河谷地这片富饶的土地注入新的生机与活力。