祝志男：新形势下的中韩关系（10）

具体来看一下中朝关系的变化，第一个我们现在对于朝鲜的政策要服务于一个大局，什么大局呢，就是习近平新一届的政府实施的新型的大国外交战略的一个调整的大局，就是中美等大国要彼此尊重，通过合作而不是通过对抗来处理国际事务，第二个就是中朝关系的政治定位其实也发生了变化，中朝已经不是特殊的血盟关系，而已经降到普通的国家之间的关系，这就说明中国对朝鲜既无特殊的义务，也无特殊的权利，我们就是遵循我们睦邻友好的原则来发展两国之间友好的关系，这个对中朝政治关系定位的转化，在2013年的时候中国政府外交部发言人华春莹的一次阐述中就已经表达明显了。她说中国和朝鲜是正常的国家关系，同时我们坚决反对朝鲜进行核试验，坚决主张实现半岛无核化。第三个可以说中朝关系的发展，他必须要遵从一个朝鲜半岛无核化，并且朝鲜半岛的稳定通过和平对话的方式来解决的一个最基本的政治立场，可以说中国就是本着这三条原则处理了同韩国和朝鲜之间的国家关系。

再稍微总结一下，中国以维护和平安全的这么一个手段参与半岛事务发生了怎样的大国作用，这里有两点，第一个朝鲜半岛并未出现类似于1950年6月大规模战争以及相应的国际干预，并未发生一些局势性的突变。第二个正是因为中国以维护和平的这种安全手段实施对朝鲜半岛的一个政策，所以构成了其他国家以非和平手段解决朝鲜半岛事务的这种道义压力，解决了很多潜在的威胁，这个也体现了中国在半岛事务中的大国作用。第三个我们看一下美韩同盟对中韩关系发展的影响，我们都知道美国作为世界的超级大国，从二战之后就从来没有停止过对亚太事务的一个插手，并且美国长期保持在东亚地区他的一个军事存在。我们都知道现在2009年之后美国提出战略重心东移，毫无疑问战略中心东移他的目标直指就是不断崛起的中国。

奥巴马总统在第二个任期的时候开始继续推心再平衡的亚太战略，所以对美日和美韩同盟都开始呈现一个比以前更加强化的一个态势，当然这也和美国自己的经济捉襟见肘的情况有关，所以在这种情况下美日美韩同盟，在经济和军事上合作的这么一个合力就更加凸显出来。可以说美韩同盟对我们说中韩关系的影响主要从三个方面。

第一个就是美国他充分利用了朝鲜半岛问题，开始使韩国和日本与美国共同剑指中国，美国很会利用中国在朝鲜半岛他的一个等距离外交政策，煽动韩国对中朝关系亲密的恐惧，所以美国又不断加大在朝鲜半岛的军事部署，现在像B2隐性轰炸机，B52战略轰炸机还有攻击型的核潜艇都已经赴朝鲜一带实施演习。同时美国已经做好一个预算，到2020年的时候，美国将会把他60%的舰队和空军都派驻到朝鲜，我们说派驻到太平洋一带，同时从韩国的心态来说，韩国也在寻求美国的保护，这样来抵制朝鲜核危机的一个威胁，所以说从这一点来说这是对中韩关系很大的影响。

第二个就是美国现在不断在利用一些海权问题，还有中国崛起的问题，煽动韩国和日本两国对中国国力提升的一种担忧而去转化为一种明显的对抗。我们说美国是很会制造问题的国家，在2012年年末的时候，美国国会调查局研究了一份报告，他指出高句丽和渤海国把这两个地方有争议的地方定性为唐朝的一个地方政权，结果这个消息传出来的时候，韩国政府反弹非常大，随机有很多的韩国公民开始对中国恶语相向。但是我们说由于中国并未对此做出回应，我们以一个不使事态扩大的这么一个态度，所以美国他当时的这种讲法煽动没有取得一定的效果。但是我们从这里可以看到明显美国的挑拨，就是使一些海权问题还有中国崛起的问题是加重韩国对中国的一个整体的担忧和对立。

第三个是美国不断运用经济手腕吸引韩国，我们都知道美国现在在推行一个叫做TPP，就是环太平洋伙伴关系的一个协定，他不断希望韩国加入这个TPP协定，来分化我们刚才谈到的中韩构建自由贸易区的一个合力。其实我们说美韩之间的自由贸易协定已经签署了，所以现在韩国是否加入这个TPP，对韩国的意义并不是很大，同时我们说TPP他自然和中韩自由贸易区他是有竞争关系的，所以韩国在这个问题上他非常的谨慎，但是美国运用他的这个盟友的一个身份的压力，不论是通过政府甚至是民间智库等等各方面，一再的敦促让韩国加入TPP，所以韩国政府最近表态，决定在2015年上半年考虑加入TPP，美国也是借此来分化中韩之间的经济的一个贸易上的一个往来。

那当然我们中国政府对美韩同盟我们有没有什么自己的应对，其实总结近20多年来中韩关系的发展，我们说经济领域发展迅速，但是相较来说政治和安全领域的交流还是相对滞后的，所以中国政府主要从这些方面入手。第一个中韩在逐步加强两国军事领域的一个合作，首先是中韩军方应建立更加灵活的一个高层会谈的一个机制，比如说建立国防部长的热线不断加强两国军方务实层面上的一个对话，同时中韩也在扩大两国在军事教育领域上的交流，再次我们中韩两国也在推行联合军演，其实从2005年2007年2008年和2011年的时候，中韩举行过四次的海上联合的搜救的演习，以后我们还可以加强这一方面中韩军演的一个合作。

第二个是扩大中韩两国在非传统安全方面的一个合作，比如说现在在金融安全、能源安全、环境安全、海洋开发安全，或者是预防地震海啸等等方面都开展多方位的中韩合作来促进两国政治和安全领域的多方面交流，当然在未来的中韩关系中，如何应对来自美国的压力和干扰，对中韩两国而言都是非常巨大的挑战。