市机关干部作风效能建设调研报告（3）

三、加强机关作风建设的建议

1、强化队伍管理。这是促进机关作风建设的根本途径。一是要严格选拔任 用程序，完善领导干部考核办法。坚持党委(党组)议干部、议班子制度，建立完善群众推荐、公开测评、考核竞选人才制度，切实加强党对干部的领导，努力形成富有生机活力的用人 机制，不断提高干部工作的民主决策程度。坚决克服任人唯亲、个人和少数人说了算的弊端 ，狠刹跑官要官闹官和请客送礼的歪风，真正从制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣 者惩”的赏罚奖惩机制。二是要建立竞争激励机制，在深入开展机构改革同时，要积极进行 人事制度改革，全面推行竞争上岗制、岗位试用制、政绩考核制、职位聘任制，改变机 关只能上不能下、只能进不能出的状况，改变机关干部吃“大锅饭”、当“太平官”的工作 习惯和节奏，努力营造优胜劣汰的氛围，解决职责不清、效率不高、工作不落实、干好干坏一个样的问题，形成以制度管人、管事的机制，推动机关作风全面好转。公务员之家

2、狠抓制度落实。这是推进机关作风建设的客观要求。一是全面推行政务公开制度。要联系实际，突出重点，紧紧围绕职工群众关心、反映强烈的重点、热点问题，涉及职工切身利益，需要让职工清楚明白的事项，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题等。涉及面广的政务要通过媒体、网络公开，广而告之，让应知者皆知晓，切实增加透明度，避免人为复杂化；凡是与群众切身利益密切相关的单位都要公开办事制度，公开、简化办事程序，提高办事效率，公开接受社会的监督。二是切实搞好收支两条线。要对各单位、部门的预算外资金进行全 面清查，强化收费管理，严格审核经费支出，完善收支两条线管理办法，确保预算外资金足额上交国库，杜绝私设小金库，挪用等现象发生，实现收入税收化、支出预算化、专户金库 化、督查经常化，努力净化滋生不良作风的土壤。三是切实解决人民群众普遍反映的突出问题和困难。要深入查找根源，抓住要害，采取切实措施，努力在解决这些问题上有新的突破。四是畅通联系人民群众的渠道，切实开展为民办实事活动。要把解决好群众关心的热点难点问题作为构建和谐社会的重点。坚持领导接待日、意见征集、基层联系点和投诉办理等制度，强化投诉监督电话、信箱、网页等手段，转变工作作风和方式，充分了解社情民意。要围绕下岗职工再就业、社会保障、教育医疗、生产安全、社会治安、困难群体救助等热点难点问题，制定办实事计划和措施，一件一件地抓好落实，切实兑现各项办实事承诺。五是深化机关为企业服务工作。要把机关为企业服务特别是为重点企业和重点项目服务，作为机关作风和效能建设的重要抓手，进一步改进服务方式，创新服务机制，提高服务质量。要完善领导联系重点企业制度，推行机关挂钩企业服务，帮助企业解决生产、经营中遇到的各种困难。对企业反映的问题要采取“三个一”的措施，即明确一名领导分管，落实一个部门承办，固定一个人联系，及时解决企业提出的各种问题。

3、建立长效机制。这是机关作风建设常抓长效的重要保证。机关作风建设 是一项系统的工程、长期的任务，必须建立长效机制，综合治理，常抓不懈。一是要建立 领导机构，落实管理责任。市纪检、组织、人事 、效能部门要把机关作风建 设作为一项重要内容自觉纳入议事日程，加强调研，加强指导，加强督查，协同作战，抓好落实。机关各部门主要领导要确实负起本部门机关作风建设第一责任人的责任，要从机关大局出发，努力创造机关良好作风的环境，克服部门特权思想，自觉接受群众监督，做到不回避、不遮丑。要把部门的作风建设纳入年度目标管理认真考核，对群众反映差的部门，要追究领导责任，真正解决机关作风有人抓的问题。二是出台管理条 例，加大查处力度。要针对机关存在的一些不良作风现象，出台相应的管理措施，形成机关 作风管理条例。三是要高度机关党建工作，坚持党要管党。在配齐配好机关党组织“一把手”、切实解决好机关党务工作人手缺乏、经费无保障等突出问题的前提下，按照党要管党的原则，认真落实机关作风经常性教育工作，做源头防止工作，把思想政治建设贯穿于机关作风建设的全过程，通过学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习毛泽东、邓小平、江泽民有关作风建设的重要论述，使广大党员、干部从思想认识上树立起“立党为公、执政为民”的观念，自觉对自身的工作观念、工作方式和工作作风加以改造，从而推进整个机关的作风建设，确保机关作风建设不断取得新的成效。四是要健全明查暗访制度，进一步完 善监督机制。要由效能办牵头，组织一支相关单位人员参与的明查暗访巡视监督队伍，定期不定期地巡视各机关单位，对涉及机关作风建设的各方面内容进行全方位的督查。发现好的典型要及时给予表扬，对存在问题要及时曝光，并严格按照规定给予处理，激浊扬清，弘扬正气。