市机关干部作风效能建设调研报告（2）

二、机关作风不良的主要原因

这些不良表现虽然存在于少数部门、少数干部中，但影响很坏，危害很大。究其发生的原因，主要有以下几个方面：

1、机关对党建工作不重视、思想政治工作比较薄弱。近年来，一些市直机关单位、部门的领导干部对机关党建工作不重视，人手缺乏，经费无保障；对新形 势下如何加强和改进机关思想政治工作缺乏创新意识，政治理论学习流于形式，针对性不强 ，对干部职工队伍中出现的一些思想波动和过激情绪以及某些消极的因素不以为然，放任 自流，甚至一些领导也随波逐流，从而直接导致了一些同志享乐主义思想膨胀，自由主义思 想、低级趣味思 想严重，短期行为代替了远大目标，个人主义取代了大众利益，一些思想作风问题得 不到及时有效的遏制。

2、部门之间干部的经济收入、福利待遇过于悬殊，使一些机关干部心态失衡，宗旨淡化。权力大 的部门职工收入明显高于权力小的部门。同是国家工作人员，一样的机关干部，享受的待遇 却相差很大。经济收入反差大，导致心态失衡，宗旨淡化。

3、机构改革流于形式，机构臃肿，职能交叉严重。机构膨胀，人员过多，一项工作几个人分着干，最后干脆没人干，人浮于事，这是造成互相扯皮，效率低下的根本原因之一。有的机关单位职能交叉，职责不清，往往“有利的争着做，无利的没人干”。

4、考绩体系不健全，奖罚不分明。一是有些机关考绩不健全，造成实际考核不准和 干部任用不当，再加上互相攀比、投机钻营等一些不正之风，诱发了弄虚作假、对上不对下、不务实、拉关系、找靠山等不良作风。二是有些机关奖罚不分明，干好干坏一个样，干多 干少一个样，干与不干一个样；优劣不分，好的未能及时给予表彰奖励，对差的缺乏批评教育；工资、奖金拉不开档次，苦乐不均。公务员之家

5、领导干部不过硬，率先垂范差。市直机关有的领导干部以身作则、率先垂范差，对自己要求不严，把自己混 同于一般干部。有的官僚主义严重，官架子十足，高高在上，严重脱离群众。有的作风腐败 ，“早上坐着车子转，中午围着桌子转，晚上跟着裙子转”。

6、监督机制不健全，处理问题不到位。一是政务公开流于形式，体现不出 监督的作用。市直机关的一些部门政务公开流于形式。对那些群众反映强烈的重点、热点问题或有争议的项目均予以回避（如单位的财务公开、招待费支出情况、领导干 部廉洁自律等重大问题），而只公布些无关痛痒或大家早已明白的事项。二是社会舆论监督 不力。尤其是对一些权力部门或权力大的领导同志，歌功颂德的多，批评曝光的少，使其自我感觉良好，失去了及时改正的机会。三是机关单位内部监督形同虚设。特别是对“一把手”缺乏有效的制约和监督，只是把监督讲在口头上，而没有具体的监督措施。