云南：善制善管善执善察抓落实

党的制度是党的建设的重要组成部分，是实现管党治党、从严治党的基础。加强制度建设对于提高党的执政能力，规范党的执政行为具有重要现实意义。不断提高管党治党水平，必须以改革创新的精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束。

落实制度，要“善制”。“制”是“治”的前提和基础，制度是我们做好一切工作的保证，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。好的制度犹如一条好的道路，它可以让人们来去自由,行走便捷，并很容易抵达终点。要坚决废除和摈弃“僵尸制度”、“稻草人制度”，严防制度漏洞和制度之间的相互抵触，杜绝“制”的模棱两可，讲求“立”的科学合理，明确“治”的务实管用，从“善制”的层面构筑起全方位、立体化、无死角的制度防线。

落实制度，要“善管”。制不在多而在精，“善制”还要“善管”。制度只有相互衔接、彼此配套、互为呼应方能发挥整体功能。“牛栏关猫关不住，蚊子盯象盯不疼”，只有“善管”，才能让制度形成体系、彰显威力；只有“善管”，才能把权力关进“制度的笼子”里。

落实制度，要“善执”。立法非难，守法为难。三分制度，七分落实。制度能不能见效、会不会管用，关键不是看立了多少条规矩、定了多少条制度，而是要看是不是将制度真正落到实处，是不是坚持不折不扣地执行。好的制度必须有好的落实、好的恪守、好的监督、好的执行。否则,再好的制度也只是镜中花、水中月。

落实制度，要“善察”。制度无小事，落实无小节。按章办事、令行禁止是制度落实的保障。现实中有这样一种现象，一方面是各种新的制度不断出现，另一方面是各种制度出台后往往形同虚设。这表明，一些干部组织观念不强，纪律意识不强，制度执行力不强，在落实上、执行上仍然存在着“严不起来、落不下去”的问题。杜绝这样的情况，要严格督查、严格考核，形成“有落实、有执行、有考核、有问责”的制度执行环境。

只有做到有纪必依、执纪必严、违纪必究，全社会树立遵守制度、敬畏法纪的良好风气，制度规约才能成为管党治党、依法治国的利器。