辽宁：以缩小城乡收入分配差距助力城镇化建设

城镇化是国民经济和社会发展的强大动力。辽宁省的城镇化水平始终处于全国前列，但伴随着城镇化的发展进程，我省城乡居民收入分配差距仍然较大，城乡收入并没有与城镇化水平同步。应在新型城镇化建设的背景下，认真贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》，着力改善收入分配格局，缩小城乡收入差距，以此助推我省的城镇化建设。

积极稳妥扎实推进新型城镇化建设的总体遵循

城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。因此，推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，不能盲目蛮干，也不能乱跟风、大跃进。基于此，我省应加大力度，优化城镇化布局和形态。逐步形成以中部城市群为依托，以超大城市为支撑点，由区域中心城市、大城市和中小城市共同构成的梯度化城镇网络布局。努力提高城市群的国际综合竞争力和资源要素集聚能力，并在农村人口向城镇转移、内陆人口向沿海转移过程中发挥重要的吸纳作用；沈阳市创建国家中心城市，大连市逐步建成东北地区核心城市，加速提升超大城市的辐射带动作用；进一步提高区域中心城市的人口聚集能力和产业辐射扩散能力。

积极稳妥扎实推进城镇化，就要坚持以人为本，把推进农民工市民化作为提高城镇化水平的突破口，引导农村人口平稳有序进城就业并落户定居。大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际情况放宽外来人口落户条件，把符合落户条件的农业转移人口逐步转化为城镇居民。应逐步根据进城农民的实际情况，解决其城镇户籍问题。对于已经具备长期居留城市条件的农民工，要给予他们城镇户籍，使他们长期居留城市。可以先在小城镇放开户籍限制，然后再采取试点的办法稳步推进中心城市的户籍制度改革，逐步放宽户籍迁移的限制。采用城乡统一的户籍管理制度，健全出生人口登记和生命统计制度等。