六大关键词盘点2014年银行新政

关键词一：优先股

2014年4月18日，银监会和证监会发布《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》，12月24日，国务院常务会议部署加大金融支持企业走出去力度，简化境外上市的核准手续。对此，证监会于12月26日表示，证监会对境外上市申请材料的目录进行了简化，其中包括依法核准了中国银行、工商银行优先股发行要求。

截至12月底，包括工农中建四大行、浦发银行、兴业银行、平安银行、宁波银行和光大银行在内的9家上市银行均已披露优先股发行预案，北京银行、民生银行正在筹备发行优先股。这11家银行总共募集资金规模将达到3950亿元。从已发行的农行、浦发银行、兴业银行的认购情况看，保险、基金、信托等金融机构参与其中。

专家和银行业内人士分析，商业银行盈利增长对贷款的过度依赖导致银行需不断扩充资本，但发行债券的利息支出、资产质量下行的准备金使得银行盈利承压。银行通过发行优先股补充资本金，是应对银行业监管提出的更高资本要求的需要，更为重要的是可以获得更高效的资本结构和多元化的资本补充渠道。

关键词二：地方债

10月2日，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》发布，旨在改变地方政府融资模式，控制系统风险发生。《意见》提出，剥离融资平台公司政府融资职能，划清政府与企业界限，金融机构不得违法违规向地方政府提供融资，不得要求地方政府违法违规提供担保。

长期以来，地方融资平台是地方政府从银行融资的主要途径，多年累积的地方债问题使银行无法在短期内与政府“划清界限”，《意见》）的出台将使银行面临短期坏账风险与竞争态势加剧的局面。但长期看，政府融资模式多元化利好银行中间业务收入，将促使银行加快业务转型。