国资委国企党建工作调研报告（3）

——存在问题

新区上升到国家发展战略以来，新区国有企业各级党组织紧密结合企业实际，坚持保证企业健康持续发展，促进企业生产经营与技术进步，促进企业管理的完善与企业文化的提升，促进企业利益与职工利益共同实现的“一保三促”党建工作思路，探索总结出适合新区特点的国企党建工作有效途径，为新区快速健康发展提供了政治保证。当前，新区开发开放攻坚战已经全面打响，“十大战役”和“十大改革”正在深入推进，经济建设取得迅猛发展，企业改革不断深化，各项工作不断迈上新水平。面对新的形势和任务，国有企业党建工作与自身承担的重要任务、与加快“十大战役”建设的要求相比，还存在一些不相适应的地方。主要是一些党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥还不够突出；党建工作方式方法比较单一；一些党组织不能有效参与重大问题决策，适应市场经济和管理现代企业的能力不强，等等。为此，国有企业各级党组织要进一步增强责任感和使命感，紧密结合企业实际，进一步加强和改进党的基层组织建设，切实把党的思想政治优势、组织优势和群众优势转化为推动新区发展的强大力量，不断开创国有企业党建工作新局面。

调查表明，虽然部分企业在党建工作方面进行了有益的探索，并取得了一定的成绩。但当前国有企业党建工作还存在不少问题需要解决。主要表现在：

1、党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥还不够突出。主要表现为：基层领导不够重视，思想政治工作力度较小。部分企业由于抓好党建促经济的意识大大减弱了，缺乏思想推动和领导推动，这些企业党建工作基本处于“不管”状态。另外，部分党员放松了政治学习，影响了党员先锋模范作用的发挥。企业思想政治工作内容、手段单一，缺乏实效，致使企业党组织缺乏应有的向心力、凝聚力和感召力。

2、党建工作方式方法比较单一。部分企业党支部，特别是一些党员较少的党支部，活动制度没有建立，工作没有跟上。有组织无活动，有形式无实质。学习资料缺乏，活动形式单一。对于党组织的活动，流于形式的现象较为普遍。同时，部分党支部未能组织党员开展活动，党员未能过上正常的组织生活，缺乏应有的学习教育。对“三会一课”、民主生活会、党日以及民主评议党员制度则很少落实甚至不落实。组织活动不够正常，致使党组织的凝聚力和战斗力一定程度弱化，党员的先进性不够凸显。

3、一些党组织不能有效参与重大问题决策，适应市场经济和管理现代企业的能力不强。特别是部分党务干部工作水平有限，没能充分发挥党组织作用。党务干部的党务工作经验缺乏是制约党组织发挥作用的关键因素。由于企业的党支部党员较少，企业党组织的党务工作者缺乏必要的业务培训，因而造成企业党组织工作不规范，党务工作人才缺乏。同时，党建工作与企业发展联系不紧密，特别是在如何围绕经济建设中心，开展党建工作促进企业生产经营、管理和发展方面参与不足，以致党组织的政治核心和战斗堡垒作用没有充分发挥。

4、党建经费不足，难以开展党建工作。由于目前企业的经营效益不是很好，经济收入不稳定，失去了一项较大的经济收入，企业自身不能完全解决本单位党组织的党建工作经费问题，导致开展党建工作出现“投入难”的现象。东移西凑、捉襟见肘，党建工作十分被动。

问题存在的主要症结有两大点：

认识上有问题。党组织在国有企业中发挥政治核心作用，中央早有明确规定。但到目前为止，这个问题无论在认识上还是在实践上，都还没有完全解决。从认识上看，主要存在三种比较典型的倾向。一是“淡化论”。认为企业是一个以利润最大化为目标的经济组织，依法经营，照章纳税，对资本负责。企业党组织只需抓好自身建设、思想政治工作和精神文明建设，不必介入企业的生产经营活动。二是“强化论”，认为应该恢复到过去一元化领导。三是“可有可无”论。从认为党组织没有存在的必要，认为建立现代化企业制度和与国际接轨，关键是遵循市场法则，企业党组织地位和作用自然削弱，也应该削弱，企业作为追求利润最大化的经济组织，没有必要打上“政治色彩”，党组织在企业的领导可要可不要。

2、措施上有问题。一是思想政治工作缺乏针对性、实效性。许多企业党组织仍然只会用形式单一、内容空洞的说教方式对党员和职工群众进行思想教育，或者简单以罚代管、以罚代教。二是企业党建工作与经济工作在“结合”和“服务”上难到位。不少企业在“结合”的关键环节上处理不当，未能有效地将行政工作的难题作为党建工作的课题来抓。“服务”缺乏载体。企业党建工作如何围绕中心，服从、服务于企业改革发展稳定的大局，不少企业在这方面办法不多，还没有在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和法制建设的新路子。