天津：宪法和法律是干部的必修课（2）

二、 全面推进依法治国要完善干部学习宪法和法律的制度

法治昌明，国泰民安。完善学法用法制度，关键是用制度保证领导干部带头学法、模范守法、自觉用法。只有各级领导干部以身作则，率先垂范，法治的权威才能树立，法治秩序才能形成，进而推动全社会树立法治意识，引导全体人民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

第一，完善国家工作人员学法守法用法制度，把宪法法律列入党委（党组）学习内容。一是完善国家工作人员学法用法制度，提高依法办事能力。法治思维是基于法治的特性和对法治的信念来认识事物、判断是非、解决问题的思维方式。依法办事是运用法治思维处理和解决问题的行为方式，是法治思维外化为行为方式的结果。完善国家工作人员学法用法制度，强化法治思维，才能提高依法办事能力。二是把宪法法律列入党委学习内容。《决定》指出，完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。用制度保证党委坚持学习宪法法律，才能提高党委和领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

第二，完善领导干部学法守法用法制度，使宪法法律的学习和运用常态化。一要完善领导干部学法用法制度。以有效的制度保证领导干部坚持学习运用宪法法律，提高法治建设本领，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。二要健全领导干部学法用法的量化考核制度。完善任前考法、年终述法、模范守法、自觉用法等制度，促进领导干部自觉学法、严格守法、依法决策、依法办事。三要把党风建设纳入学法守法用法制度。党的作风建设永远在路上，把学法守法用法同加强作风建设相结合，各级领导干部要始终牢记，法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

第三，建立健全宪法法律学习的检查监督制度，形成学法守法用法的长效机制。坚持学法是为了更好地守法和用法，建立健全各级领导班子和领导干部学法守法用法的监督制度，才能形成长效机制。一是把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把法治建设的成效与经济、政治、文化、社会、生态建设的成效一体检查、一体衡量、一体考核。二要将领导干部学法考法守法用法效果记入档案，作为干部选拔任用的重要指标。把能否学习法律、能否遵守法律、能否依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好，依法办事能力强的干部。公开检查和监督的情况，实行党内、党外的全方位监督。