马凯：如果体制机制不改 未来养老保险将有巨大缺口（2）

关注点之二：明年将提职工基础养老保险金全国统筹方案

人力资源社会保障部部长尹蔚民介绍，从市县一级向上逐步推进的基本养老保险基金统筹工作，目前我国进度已经走到了省级统筹，并且，全国统筹的条件已经逐步趋于成熟。过去16年，各级政府对职工养老保险的财政补助合计达到了1.5万亿元，说明财政已经深度参与了各省基金的平衡调剂，也为推进全国统筹奠定了比较好的财力保障。

“确实还有一些难点问题需要进一步攻克，其中最难的还是涉及到中央和地方的权力、责任，以及地方和地方之间利益关系的平衡和调整。”尹蔚民说，地区之间人力资源配置不均衡造成的养老保险抚养比高低差距较大，各地经济财力消费条件差异不能“一刀切”，各地养老保险基金结余不平衡，还有信息化建设、经办服务能力、管理上的差异等等，这些问题都是要在全国统筹当中认真考虑的问题，也确实需要精心设计，照顾到各个方面利益的平衡。

“目前我们对全国统筹的基本思路是，要合理划分中央和地方的事权及支出责任，共担养老保险基金平衡的责任。政策的重点是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金，增加和用好中央财政补助资金；进一步统一全国的待遇确定和调整的政策，进行省际基金余缺的调剂；同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下有一定的费率和待遇调整浮动幅度，调动中央和地方两个积极性，既体现统一性，又适应各地经济社会发展和生活水平的差异性。”

尹蔚民介绍，按照现在中央提出的时间表，人社部将争取在2015年提出职工基础养老保险金全国统筹的方案。