关于法治新常态的若干思考（2）

要把法治放在全面建成小康社会、实现“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴中国梦的视野中来认识。习近平总书记指出：《决定》体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系，围绕中国特色社会主义事业总体布局体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，而不是就法治论法治。全面推进依法治国涉及改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防各个领域，推动中国特色社会主义的政治、经济、社会、文化、生态文明建设，加强和改进党的建设，加强国防军队建设，加强国际法治，都需要发挥法治的引领和规范作用。通过法治引领改革发展、规范社会行为，通过法治制约权力行使、保障权利实现，通过法治确保社会公正、维护社会秩序，推动全社会树立法治理念、弘扬法治精神，为实现伟大中国梦保驾护航。

要把法治放在培育和践行社会主义核心价值观的视野中来认识。十八大将法治列为社会主义核心价值观社会层面的追求。习近平总书记指出：（核心价值观）体现了古圣先贤的思想，体现了仁人志士的夙愿，体现了革命先烈的理想，也寄托着各族人民对美好生活的向往。转轨转型期，我国当前面临思想观念多元、价值取向多样的现实。大国治理难题，最直面的是利益整合与共识凝聚。法治是人类政治文明的共同成果，是迄今为止人类探索出来的最为有效的国家与社会治理方式，最大限度地涵盖了现阶段广大人民群众对制度建设的普遍愿望和共同价值诉求，是社会各方共同价值诉求在治理制度上的“最大公约数”，是社会主义社会实现善治的价值追求。法治同其他核心价值观存在交织融合、相互促进的关系，为其他核心价值观的践行提供制度支撑和有力支持。

法治中国建设是一个包容开放的体系

《决定》是法治中国建设的导航灯和指南针，是全面推进依法治国的路线图、任务书和责任状。《决定》规定的内容实、措施实、责任实。学习贯彻落实《决定》精神，要把法治中国建设成为一个开放包容的体系。

全面推进依法治国这一系统工程，既要立足全局和长远，又要回应现实关切、解决实际问题。《决定》确立了法治中国建设的基本工作格局，共规定180余项重要举措，对每一部分内容具体部署，并严格责任落实。比如，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，普法宣传教育规定“谁执法谁普法”，全面落实行政执法责任制，推进以审判为中心的诉讼制度改革。中国共产党是依法治国顶层设计的推动者，也是规划实施的组织领导者。对十八届三中全会提出的300余项改革举措和四中全会提出的180余项重要举措的具体推进，牵涉中央与地方的协同问题、各地各部门之间的协调问题、法治改革与全面深化改革举措的配套问题。从确保政治方向、确保协同配合、确保施工进度出发，需要一个跨内政外交国防、治党治国治军，高效组织法治工作的推动规划实施的协调机构。法治改革亦属改革，全面深化改革领导小组把四中全会提出的法治改革纳入改革任务总台账，一体部署一体落实一体督办，对确保改革与法治协调发展和统筹推进具有深远意义。

《决定》是法治中国建设的里程碑，要高度重视运用法治思维与法治方式，构建一个符合法治规律、契合中国国情、包容开放的社会主义法治体系。法治中国，深深植根于中国传统文化沃土之上，同时要吸收借鉴西方法治建设的有益经验。国家治理现代化，要防止把现代化简单等同于法治化，法律并非万能。法治思维本质是一种规则意识、规则思维，法治方式实质上就是遵守规则、按规则办事。法治思维同政治、道德、经济、改革等思维构成现代治理思维。有不少人提出，现在规矩多了，事情不好办了，实际上这是一种错误认识。没有规矩，容易乱办事，既无章法，又给权力寻租提供了空间。法治思维是“疏”而不是“堵”，不是“不好办”而是“按法办”“依程序办”“更好办”。要在全面建成小康社会、全面深化改革的进程中强调法治思维和法治方式运用，勇于吸收借鉴西方法治建设有益经验，善于继承创新中国古代传统治理成功经验，尤其是总结改革开放30余年来的法治建设实践，不断提高法治水平和法治能力，不断拓展法治中国建设的空间，不断创新中国特色社会主义法治体系。