经济体制改革进入落地攻坚期（2）

焦点 2

国企、金融、财税等领域改革可期许

作为全面深化改革的关键之年，2015年经济体制改革工作任重而道远。中央政治局会议指出，要坚定不移推进经济体制改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，提高经济体制改革方案质量，抓好经济体制改革措施的落地。

有不愿具名的人士指出，全面深化改革从2014年的准备期进入2015年的攻坚期，中央全面深化改革领导小组2014年召开的七次会议中审议的国企、财税、金融、社保、土地、司法等一系列改革方案，都有望在2015年得以逐步实施。

值得一提的是，上述领域改革方案目前大多处于审议和待批状态，相关细化政策有望在明年密集出台。而国家发改委上述报告也建议，深化土地、资源和金融等重要生产要素市场化改革和社会领域的改革，进一步解放生产力、提高要素生产效率，挖掘增长潜力。

其中，财政是国家治理的基础和重要支柱。如何推进财税体制更好地发挥调节分配、优化配置资源等功能，成为经济转型特别是国家治理现代化进程中的一大关键。在6月份召开的中央深改组第三次会议中，《深化财税体制改革总体方案》获得审议通过。

“财税体制改革的思路，一是新的预算法通过了，将来政府预算将实现滚动运算；二是‘营改增’将向房地产、建筑行业扩围，完成十二五规划中完成‘营改增’的任务目标；三是将树立中央与地方财政关系方面的调整。”牛犁向南方日报记者表示。

就金融领域而言，赵锡军向南方日报记者表示，利率市场化改革要尽早完成，社会资本、民间资本进入金融领域须继续往前推进，资本账户开放方面，今年开放沪港通，明年有望再有新进展。“还有目前正在征求意见的存款保险制度、证券发行制度改革等等，都会在明年有具体成果出来。”

此外，投融资体制改革有望继续扩围。国家发改委秘书长李朴民此前在新闻发布会上介绍，投融资体制改革在接下来的一段时间内仍然会是工作重点。今年在水利、电网、油气等七大领域重点推进的投融资体制改革明年仍将继续，并在此基础上进一步扩围至其他领域。