论反恐对国家安全制度建设的意义 （2）

三、我国反恐安全工作建制和预防

严峻的反恐形势和日趋多元化的暴恐活动手法都要求中国必须进一步加大专业反恐力度采取铁腕手段打击极少数极端势力，tD实保障人民生命安全和社会团结稳定。部分恐怖袭击事件的背后都有着深刻的国际背景汉依靠国内某些强力部门难以有效遏制，还需要情报、外交等部门予以密切配合。而国家安全委员会是跨部门的最高决策和议事协调机构集合公安、国安、军队、武警、外交、交通、经济、情报、外宣办、国新办、涉港澳台等相关部门研究解决国家安全工作中的重大问题。设立国家安全委员会是有效维护国家安全的战略之举。

(一)制定国家安全工作方针政策包括安全工作程序、原则和细则等还应包括应对国内外重大安全危机突发事件的政策原则解决突出社会矛盾促进国内社会稳定的政策打击“三股势力”维护民族团结政策团结群众、动员群众、依靠群众、走群众路线等。推进国家安全法治建设。随着国家安全日益综合化和复杂化，出台反恐法是势在必行的事情。反恐法的出台也是依法治国理念的在反恐领域的进一步延伸。1993年，中国制定的首部《国家安全法》主要是隐蔽战线反间谍侦查方面的法律只是一部“狭义”的安全法。2011年，全国人大常委会曾通过了《关于加强反恐工作有关问题的决定》但反恐立法的进程还有待加速。

(二)开展有效的国际反恐合作。消除宗教极端主义将是一项长期而艰巨的任务。中国在严厉打击宗教极端主义、恐怖主义和民族分裂主义的同时更应重视和加强全球性合作加倡导宗教理性和宗教间的和平对话推动建立国际政治经济新秩序改善发展中国家人民的生存状态等。只有消除了宗教极端主义产生的根源，才能从根本上消除宗教极端主义活动也才能实现国际社会的和平与安全。

(三)反恐演练实战化、反恐队伍专业化、反恐装备精良化。在当前形势下我国的反恐工作从高层到基层从战略到战术从当下到长远，要严密布阵强力推进。组织一线民警针对各种突发事件开展专项训练，以提升期应急反应和综合实战能力。基层民警装备换代升级，重点场所提高安保级别。普通执勤民警的巡逻装备要真枪实弹，通过合理选择枪支类型改变巡逻策略，以提升公安机关处置恐怖袭击的水平。配备专业专职化的武装巡逻车组作为人流量密集等重点区域反恐维稳、防控和打击严重暴力犯罪。

(四)全社会都参与到国家的反恐工作中。防范和打击恐怖主义是公安机关当仁不让的职责但是随着恐怖活动的触角延伸向普通民众，这项工作必须全社会都参与进来。只有构建一个包括政府各职能部门、社会各种组织与机构以及每一个民众在内的综合防控体系才能有效防范和打击恐怖主义。全社会要树立一种风险意识在传统的人防、技防等方面投入相应的资源，采取更加科学、有效、合理的安保措施。公安机关也应该加强对社会各机构的安保培训。政府有关部门应加大加强对于防范和打击恐怖主义知识的宣传和相关能力、素质的教育和培训。

习近平在国家安全委员会成立时的讲话中提到，一切从人民的利益出发。生命权是人民的基本权利。国家机器必须要保护民众的生命财产利益。否则发展将成为一句空话。对暴力恐怖活动，必须保持严打高压态势先发制敌露头就打打早、打小、打苗头，以迅雷不及掩耳之势用铁的手腕予以毁灭性打击坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去，以震慑敌人、鼓舞人民。中国政府和相关部门的防控正在加强，对恐怖分子起到威慑作用。