论反恐对国家安全制度建设的意义

一、恐怖主义的定义及我国恐怖主义活动新特征

恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁通过将一定的对象置于恐怖之中来达到某种政治目的的行为。一般是指有意制造恐慌的暴力行为意在达成宗教、政治或意识形态上的目的而故意攻击非战斗人员(平民)或将他们的安危置之不理，这类行动一般由非政府机构策动。这些政治组织包括左翼及右翼政党、民族主义团体、宗教团体、革命分子及当权的政府。

境内恐怖袭击利用宗教极端思想来煽动仇恨、利用恐怖主义思想来泯灭人性并利用二者对恐怖团伙成员进行组织和管理总结2013年境内恐怖主义活动主要有一下6大显著特征：l、宗教极端思想和恐怖主义思想史恐怖分子的精神毒品、攻击武器就地取材，以刀具和自制爆炸装置为主、党政机关尤其是公安机关是恐怖袭击的重点目标4、公安机关极少提前获得相关线索、地方政府防范、处置水平在逐步提升么“东突”恐怖组织的攻击目标向新疆以外地区扩展。

二、目前我国国家安全状况概述

随着中国海外利益的拓展加深，面临的国际安全风险也在不断地加大。目前中国国内安全面临的最大威胁之一就是暴力恐怖主义。过去中国面临的恐怖威胁主要集中在新疆和西部地区，但在2013年10月28日发生在北京的“10.28”暴力恐怖袭击事件之后2014年3月l日，昆明火车站广场发生砍人事件造成29死143伤；4月30日乌鲁木齐火车南站又发生类似事件造成3人死亡79人受伤；5月6日广州火车站广场也发生砍人事件，这一系列的暴力恐怖事件使中国面临的恐怖威胁事态显示出从局部向全国蔓延的趋势。总体而言，新疆以外的地区防范、打击恐怖主义的经验和能力与新疆相比比较欠缺。而且新疆以外的地区尤其是部分核心城市人口集中、媒体发达、信息传播速度极快，一旦遭受恐怖袭击，其危害会更广、影响会更大。2014年昆明‘，3.01”恐怖袭击就印证了这点。

2014年5月6日，国际关系学院国际战略与安全研究中心和社会科学文献出版社在北京联合发布了中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》。报告指出在国际恐怖活动反弹之势的背景下2013年中国境内恐怖活动再次呈高发状态恐怖活动呈现出地域扩大的趋势、以政府机构和军警为主要攻击目标、恐怖势力使用冷兵器等简陋工具作案的新特点。通过宗教极端思想的渗透破坏民族团结制造民族分裂挑起信教群众与不信教群众、信教群众与政府的对立，形成对抗政府的现实力量并企图通过暴力恐怖活动制造社会动乱破坏发展和稳定。

境外宗教渗透势力已经把触角伸向中国社会的各个领域，渗透态势愈演愈烈。西方敌对势力对中国宗教渗透的方式更加多样、范围更加广泛、手段更加隐蔽公开与秘密并举具有很强的煽动性和欺骗性。宗教渗透威胁社会主义信仰认同构成根据官方报道和公开资料2013年发生于中国境内的暴力恐怖主义袭击共10起其中有9起是发生在新疆维吾尔族自治区内。暴徒主要是宗教极端分子，事前有组织地开展地下讲经班双看宣传宗教极端和暴恐内容的音视频传播宗教极端思想。宗教渗透对当代中国的意识形态安全造成了极大的威胁，对中国国家安全造成了严重的危害，必须引起高度警惕。宗教极端势力制造的暴力恐怖活动，导致大量无辜群众丧生，导致社会动荡、人心恐慌严重破坏人民幸福安宁的生活严重阻碍经济社会的正常发展。