开启中国企业国际化新纪元（2）

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（四）对外直接投资审批与管理制度改革加快，进一步消除了中国企业国际化的审批障碍。

2014年，国家发改委与商务部等部门根据国务院《政府核准的投资项目目录(2013年本)》，对投资审批权限进行了削减。2014年5月，发改委颁布了《境外投资项目核准和备案管理办法》，该办法提高了境外投资项目的核准权限、缩小了核准范围，非限制性行业与限制性国家10亿美元以下的投资项目一律实行备案制。同时，该办法简化了审批程序，明确了审批时限，提升了境外投资项目核准和备案的规范化、便利化水平。商务部新修订并于2014年9月5日发布的《境外投资管理办法》在三个方面进行了改革：确立企业对外投资主体地位, 企业开展境外投资的经济技术可行性由其自行负责，除了涉及敏感地区和敏感行业的情况之外，其他企业境外投资全部实行3个工作日之内的备案制；取消了特殊目的公司与并购类境外投资的核准要求，不再需要提交《境外并购事项前期报告表》（也即通常所说的“小路条”）；专设章节增加了对于环境保护和企业文化建设的指导性意见，更加注重事后管理和企业引导。发改委以及商务部有关对外投资审批的放宽以及监管措施的改革必将进一步促进中国企业的对外投资，在更加清晰的政策法规框架下及各级政府部门的大力支持下，中国企业的国际化必将迎来一个全新的发展阶段。2014年10月8日，国务院常务会议决定再次修订政府核准的投资项目目录，除少数另有规定外，境外投资一律实行备案制，新修订的目录实施后将极大地促进中国企业的对外投资。

（五）中国企业已积累了一定的国际化经验，具备了大规模国际化的条件与能力。

中国企业经过多年的市场磨炼，已经具备了“走出去”的条件与能力。从中国企业整体看，中国企业过去对外直接投资热衷能源资源的传统驱动形式正在发生转变，目前逐步形成了能源资源驱动、市场驱动、技术驱动等多种投资驱动格局，越来越多的中国企业涉足国外高科技领域投资，追求高附加值投资。部分中国企业在对外投资策略、操作财技、风险防范及跨文化整合方面已积累了一定的经验，为其他企业提供了借鉴。

（六）“一带一路”战略的提出为中国企业提供了海外拓展的新机会。

2013年9月与10月，中国国家主席习近平在访问中亚四国与印度尼西亚时分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。 “一带一路”战略构想对有意进一步开拓海外市场的中国企业提供了新的历史机遇。

二、中国企业国际化的挑战

（一）部分企业国际化战略不清晰，谋划不足

国际化是企业发展的长期趋势，在企业的不同发展阶段，企业是否需要“走出去”以及何时“走出去”进行国际化也没有肯定的标准答案。对于中国企业来说，在决定是否要以及什么时候把步子迈向海外前，首先要解决自身的战略布局问题：未来若干年，企业所处行业在全球范围内有哪些主要发展趋势？这些趋势性变化有哪些是需要通过国际化手段来解决和追赶？未来的机会与挑战有哪些？全球市场格局会产生怎样的变化？有的企业认识不明确、战略不清晰，造成国际化盲动，一些项目匆忙决策，有的竞购项目不惜抬高成本，导致收购后财务压力巨大，企业经营困难。

全球产业格局与趋势始终是一个动态的过程，企业需要根据自身的行业以及企业所处的行业与市场地位进行分析评估，决定企业是否以及何时国际化，并制定可操作的国际化战略，谋定而后动。

（二）风险防范意识有待进一步增强

企业国际化是一个复杂长期的过程，中国企业国际化起步晚、经验不足，大多数中国企业对国际化过程中可能产生的风险虽有意识，但防范措施不力，尤其是政治风险与法律风险，已成为中国企业国际化面临的主要风险。2014年5月，越南发生主要针对中资企业及华人的暴力打砸抢烧事件，在越南平阳等省的中资企业损失惨重。此外，伴随着肇始于突尼斯的民主化浪潮，此前曾被认为中国具有政治地缘优势的一些发展中国家正转化为高风险地区，使中国企业在该国区的投资不确定性增加。

法律风险是除政治风险外中国企业对外直接投资面临的另一大风险。由于不同的国家针对外国直接投资的政策和法律不同，在国家安全、反垄断、环境保护、劳工、税务以及行业限制等方面都有不同的规定。另外，不同国家有关投资的相关政策与法律经常会因为外部经济环境的变化而进行调整，给进入东道国的企业增加了潜在的投资风险。同时，由于中国企业国际化尚处于起步阶段，不少企业对国外法律不熟悉，在守法方面要求不严格，面临较大的法律挑战。

（三）中小企业对外直接投资融资渠道狭窄，融资成本较高

据中国与全球化智库和中国国际经济合作学会的调查，目前对外直接投资企业的融资出现了分化，大型国有企业及大型私营企业由于多为上市企业，资本市场是其对外直接投资资金的主要来源。同时，商业银行贷款、政策性银行贷款以及并购贷款等专项贷款也主要在向大型国有企业倾斜。而中小企业在国际化运营方面，融资普遍困难。中小企业融资难的另一个问题是融资成本偏高，导致企业在国际投资过程中缺乏竞争力。

（四）部分企业在对外直接投资过程中缺乏合作

近年来，越来越多的中国企业开始参与国际竞争，伴随中国企业走出国门，国内企业的竞争也蔓延到海外。在非洲、拉美、东南亚国家或地区，在基础设施领域的电站、大坝以及公路铁路等项目，经常出现几家中国企业同时竞标，有的企业为了拿到订单，采取低价策略，不断降价，造成恶性竞争。有的企业在拿到项目以后，为了降低成本又偷工减料，降低工程质量，导致合同最终无法履行，给企业自身造成很大的损失，同时损害了中国企业在海外市场的整体形象。

（五）中国对外直接投资企业国际化程度还较低

中国与全球化智库在大量中国走出去企业案例研究的基础上，构建了“中国企业国际化评价体系”，将投资效率、海外人才、海外市场、社会责任以及产业链并购等方式作为指标纳入企业国际化程度评价，根据中国与全球化智库从公开资料收集的数据分析，中国企业的国际化程度普遍不高，根据各指标权重计算得出的分数相对较低。而中国企业联合会和中国企业协会于2013年根据企业海外营业收入、海外资产和海外员工占企业总数的比例计算出的中国100大跨国公司平均跨国指数为12.93%，这一数值不仅远远低于世界100大跨国公司跨国指数62.25%的平均水平，而且远远低于发展中国家100大跨国公司跨国指数38.95 %的平均水平，这充分说明中国企业跨国经营水平还有待进一步提高。

企业国际化的一个重要标志是人才的国际化，分析中国非金融类对外直接投资企业在海外分/子公司的员工构成与聘用机制，我们发现中资海外公司员工国际化程度、管理层国际化程度、董事会国际化程度都普遍较低，海外公司雇员以国内员工外派为主，外籍雇员主要来自发展中国家，离实现对外直接投资雇员本土化还有较大差距。人才是企业国际化的核心竞争力，目前来看，无论是中国企业内部的国际化人才比例还是海外分/子公司国际雇员的比例，都有较大提升空间。