江西：浙江产业集聚区建设的启示（2）

其二，以空间开发为落脚点，强化集聚区辐射带动面。浙江14个省级产业集聚区都布局在资源优势明显、集约发展条件优越、产业基础较好、配套基础设施完善、环境承载容量充足、开发潜力较大的区域空间，并进行深度开发。与各类工业园区的“点”式布局相比，产业集聚区的空间开发强调的是更大范围的“面”上部署。这体现在三方面，产业集聚区更强调“集聚度”，既能够带动土地、资金、科技、人才等要素的加速集聚，又能够形成整个产业链的集成耦合;更强调“辐射面”，能够与周边中小城市、各类经济功能区形成有机分工与合作，形成以产业集聚区为主体、经济技术开发区和高新技术园区为依托的产业集聚发展新格局;更强调“带动力”，能够辐射带动更大区域发展。

其三，以功能集成为着眼点，着力推动产城双向融合。浙江产业集聚区建设的一大鲜明特色就是注重功能综合集成，从某种意义上说产业集聚区就是一个“园区——社区”综合体。各个产业集聚区都进行了功能分区，划分了产业功能区、城市配套区、生态功能区、预留发展区等功能区域。通过功能分区，集聚区合理规划了生产、生活、生态空间，改变了以往工业园区单一发展产业的弊端，实现了产业集群从单一的生产型集聚向生产、服务、居住、消费等多点集聚模式转型。通过功能集成，集聚区形成了主导功能明晰、配套功能强大的产城融合模式，即以发展大产业为核心，加快培育新型城市功能，加快推进生态文明建设，进而建设三次产业融合、城乡统筹协调、人与自然和谐的区域发展新平台。

其四，以龙头企业为支撑点，引领产业链整合提升。产业集聚区建设的关键节点就是龙头企业培育，以“领头羊”引领“群羊”。为此，浙江在集聚区率先实施了“三名”工程，围绕主导产业培育名企、名品、名家，打造龙头大企业，争创“百亿企业”集聚区。截至2013年底，浙江省产业集聚区累计投产“四上”企业(即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业)3315家，其中，大型企业98家，世界500强企业33家。龙头企业的加快发展带来的是整个产业链的整合和整个产业集群的提升。比如，在“领头羊”淘宝商城的引领下，2013年杭州城西电子商务等服务业的营业收入达697亿元。

（作者单位：省社联）