中国法治建设从古到今大体经历了“以法治国”、“依法治国”和“法治中国”三个阶段。习近平提出的“法治中国”建设具有深刻的时代意蕴,它不仅要求公务员治国要依法,而且要求政党执政要依法,社会组织和社会团体在社会治理过程中要依法,作为社会主体的公民和法人也要依法。
法治中国是中国梦的题中之义。今天中国要辉煌必须有法治的积极跟进。世界上所有发达国家的发达靠的是两个东西:一是市场经济,二是法治。市场经济释放了民间创造财富的热情,允许人们追求个人利益、鼓励人们追求个人利益,当个人利益实现的时候,国家利益实现了,社会发展繁荣了。改革开放30多年,中国经济建设取得了巨大成就,人们口袋富足了很多,原因在于我们实现了由计划经济向市场经济的转型。但与此同时,还需要用法律来规范人们追求个人利益的边界和方式。否则,人与人之间的关系就可能变成狼与狼之间的关系,社会就会上演“丛林法则”,就会像马克思恩格斯所言,“资本家为了百分之三百的利润,可以不惜冒绞刑的危险”。所以说,法治中国是民族复兴的题中之义。正是从这个意义上,习近平指出,“法治中国建设是实现中国梦的重要组成部分与有力保障”。
法治中国是历史给我们的启示。文艺复兴后的欧洲,一方面经济高速发展,另一方面又面临很严重的矛盾问题。原始资本主义在积聚财富过程中犯下了很多罪行:搞殖民统治;屠杀土著居民;贩运非洲黑奴;引发世界大战。文艺复兴后的欧洲让西方人陷入了沉思:一是人需要有信仰,于是他们重新拾起了被他们批判过的托马斯主义。二是市场经济离不开法治。他们开启了近代法治的征程。古代罗马帝国辉煌好几个世纪,罗马帝国辉煌的原因:一是简单商品经济高度发达;二是法律取得了辉煌成就。与此相反,在有些国家,统治精英们企图以快速发展经济的名义为威权控制提供合法性,结果都以失败而告终。
法治中国是对现实的积极回应。全面建成小康社会需要法治。全面推进法治中国建设既是全面建成小康社会的内在要求,更是全面建成小康社会的保障。缘于此,党的十八大根据全面建成小康社会的新形势和新要求,作出了“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署。明确指出:“法治是治国理政的基本方式”“要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”,到2020年实现“法治政府基本建成”的目标。
构建社会和谐需要法治。构建社会和谐是执政党的重要使命。但由于快速发展中的矛盾问题集中爆发,有些地区变得不够和谐。近年来发生了很多起群体性事件,其中有不少是“非直接利益冲突”事件,不少参与群体性事件的群众,本身并没有直接利益诉求,而是对一些社会现象存在不满情绪,借机宣泄。法治是调节社会利益关系的基本方式,是公平正义的集中体现,是构建和谐社会的重要基础,所以,需要通过整体、全面、合理的制度安排,从制度上理顺各种利益关系,平衡不同利益诉求,从而从源头上有效预防与减少社会矛盾和纠纷。
提升综合国力需要法治。考察一个国家实力,不只是硬实力,还包括软实力。法治是软环境,是现代社会的核心竞争力,它能增强民众对国家的认同感,是国家重要的软实力。
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