京津冀服贸趋向一体化

与秋冬季一起到来的雾霾，更加证明了不能再用“局部用药”作为治疗方式。今年以来，京津冀一体化提速推进，三地有意识地规划与协同作战，一起面对经济转型新格局。

天津市商务委近日制定并出台了《天津市服务贸易中长期发展规划》，从管理体制、财税、金融扶持政策等方面阐述了2015年~2020年天津服务贸易的发展思路，表示到2020年，天津服务贸易总额占天津对外贸易总额比重将提高到20%，新兴服务贸易领域进出口额占天津市服务贸易比重将从目前的13%提高到20%以上，还特别提到将建立三地共享的服务贸易人才库资源。

对此，业内人士指出，发展服务贸易，三地各有所长，欲实现协同配合最关键的是进行正确定位。

找准自己定位

京津冀作为中国最具活力的增长极之一，如何协调发展已经上升到国家发展战略的高度。今年以来，三地一体化加速推进，各省市政府工作报告都将“京津冀协同发展”明确定为发展战略。不久前三地商务主管部门共同制定的《关于落实京津冀共同推进市场一体化进程合作框架协议商务行动方案》中，也明确表示加强服务贸易规划、促进体系建设等方面的合作与交流，发挥北京、天津两市建设“中国服务外包示范城市”、“国家软件出口基地”等优势，携手开拓境外服务外包市场。

不过，坐拥服贸第一平台京交会的北京，正在争建第二个自贸区的天津，以及通过产业结构调整推动城镇化建设的河北，在服务贸易的基础和专长等方面有较大差距，融入一体化的过程中。三地角色将如何分配成为最大的关注点。“实现协同配合最关键的是进行正确定位。”中投顾问宏观经济研究员白朋鸣在接受国际商报记者采访时表示，省市间在发展水平和产业发展梯度上存在一定落差，在发展路径上也有差异，而这恰恰成为产业合作发展的条件。发展服务贸易过程中，三地应该在已有的优势上发挥特长，进行差异化发展。“北京作为首都，对人才、技术等资源吸引力较强，发展服务贸易也具有先天优势；天津、河北虽然基础有些薄弱，但是一方面能够对北京服务商贸业有所承接，另一方面也有各自特色，辐射范围以及针对的企业与北京有所区别。京津冀区域协同发展初期势必出现服务产业大发展的繁荣景象，而且将出现由北京扩散到天津，再由天津扩散到河北的情况。”白朋鸣说。

分析人士认为，从京津冀产业发展现状来看，北京依托于高端企业总部、高端人才和高端服务形成了“创新驱动”、“总部经济”、“高端服务”的产业格局；天津借助于滨海新区开发了“高端制造、研发转化基地和国际港口”的产业优势；河北则通过产业结构调整推动城镇化和传统产业转型升级，形成新能源、新材料、生物医药及现代农业强势发展的态势。

着重人才培养

京津冀区域经历了从竞争发展，到竞争合作，再到区域经济一体化的过程。区域产业协同、生产要素流动、市场化治理与政策均衡等成为一体化发展中的新重点和新趋向。

天津服贸规划中，特别提到在人才引进方面，将加强京津冀三地服务贸易业务和人才交流，利用京津冀三地的人力资源，建立三地共享的服务贸易人才库资源。

无独有偶，10月15日，北京市人力社保局也发布了《北京市人民政府关于加快发展人力资源服务业的意见》，指出将打通京津冀人力资源市场，开拓和融入京津冀及环渤海地区人力资源协同发展。

白朋鸣表示，对于“以人为本”的第三产业，服贸产业的关键在于服务水平，以及能否提供良好的消费者体验，这都需要专业性人才推动。打通京津冀人力资源市场将为三地服贸产业的发展创造良好条件，是资源共享的一种表现。“未来首都经济圈的辐射作用将会更加明显，三地服务贸易产业布局也将会呈现出层次化、互补化、高速化的特点。三地协同发展前景可观，将吸引更多资金、人才进入。”白朋鸣说。