沈扬：连接欧亚的国际联运大通道

今年3月，国家主席习近平访问德国北威州杜伊斯堡港，现场观看重庆至杜伊斯堡港的“渝新欧”铁路国际班列到达。习主席强调，“中德位于丝绸之路经济带两端，是亚欧两大经济体和增长极，也是渝新欧铁路的起点和终点。两国应加强合作，推进丝绸之路经济带建设”。遵循这一旨要，笔者认为，研究目前已连通亚欧、贯穿丝绸之路经济带的“渝新欧”铁路国际联运大通道的建设实践和未来发展，对推动新一轮扩大开放和营造有利周边环境具有重要的战略意义和影响。

“渝新欧”铁路国际联运大通道于2011年7月份开通，全程11179公里，起于重庆，经西安、兰州、乌鲁木齐、向西经阿拉山口或霍尔果斯进入哈萨克斯坦，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰，到达德国杜伊斯堡。全程货运最短运行时间16天，比海运到欧洲节约一半以上的时间。目前，该线已实现每周开行3班，有望增加到5班。“渝新欧”已成为连通亚欧的一张新“名片”，吸引着全球投资者的目光。

“渝新欧”铁路国际联运大通道开通以来，截至2014年8月，“渝新欧”共开行赴欧国际集装箱班列130趟次，货物运输总量1.12万标箱，货值30.83亿美元。与随其后全国各地再开行的中欧铁路集装箱班列相比，“渝新欧”在运行的班列总数、运输总量、货物总值和货物种类上均占到65%左右，优势明显。在连通中欧铁路集装箱国际联运的三条主要线路中，以“渝新欧”为代表经新疆阿拉山口或霍尔果斯出境走第二亚欧大陆桥的西线通道异军突起，一枝独秀，比原经满洲里、经二连浩特出境后走欧亚大陆桥的东线、中线通道更具有竞争力和发展前景。

“渝新欧”的诞生，是承东启西产业转移与内陆开放开发有机结合的成果，是市场动力与政府作为有机结合的结果，是各方支持与改革创新有机结合的结晶。“渝新欧”的开通，不仅为中西部内陆地区通往欧洲架起了一座桥梁，改变了以海洋贸易为主的物流格局，为我国进出口货物运输增加了多元选择，而且重建了我国陆海并重的战略构架，为破解“马六甲困局”，增添了对外回旋的战略空间，其作为内陆开放开发和向西开放的安全战略通道正逐步显现出独特的战略价值和作用。

“渝新欧”的建设发展要与国家发展战略相融合。“渝新欧”始发于重庆。从国家发展战略上看，重庆目前正好处在国家实施西部大开发、长江经济带和丝绸之路经济带建设三大发展战略的交汇点上。这也为“渝新欧”的建设发展提供了指向，也要求“渝新欧”的建设发展要进一步与国家发展战略相融合。要站在推进国家三大发展战略实施的角度，以“渝新欧”铁路国际联运大通道为展开空间，向西依托新丝绸之路连通丝绸之路经济带，加强与我国西部各省区及与沿线国家和地区的经贸交流合作，扩展市场和发展空间；向东依托黄金水道衔接长江经济带，进一步畅通向长江流域特别是中下游发达地区开放通道，承接东部沿海产业转移，推动产业转移，参与国际竞争，从而形成横连东中西的水陆联运物流大动脉，将繁荣的东亚经济圈与发达的欧洲经济圈有机联结起来，带动“渝新欧”沿线地区和国家的经济社会发展，实现互利共赢。因此，“渝新欧”既要依托重庆作为老工业基地城市业已形成的电子、汽摩、机械、化医、材料、能源等多元化的优势产业集群，为“渝新欧”的建设发展奠定基础，又要把服务区域经济带建设作为着力点，遵循区域经济带建设的基本内涵和规律，以沿线交通基础设施和中心城市为依托，以区域内贸易和生产要素自由流动优化配置为动力，以区域一体化安排为手段，以实现区域内运输、贸易和投资便利化，促进经济社会的繁荣发展为目的，使“渝新欧”从展现内陆对外开放、服务产业转移的一条铁路国际联运大通道变身成为促进跨区域、跨国界大合作经济带建设的重要战略支点。

“渝新欧”的建设发展要与产业布局和优化整合相融合。“渝新欧”的建设发展一方面需要产业的发展为其提供源源不断的支撑，另一方面又能为产业的发展和转型升级带来新的机遇。当前，部分产业从东部地区向中西部地区梯度转移是大势所趋。同时，中西部地区经过西部大开发战略、中部崛起战略的实施，已具备了优于周边地区和国家承接产业转移的条件和基础。优化在这个区域的产业布局，提升产业发展能力和水平，对我国扩大对周边国家的影响力、辐射力、带动力至关重要。要依托“渝新欧”沿线重要节点城市，支持沿线产业错位发展，使传统产业与现代制造业，承接的转移产业与方兴未艾的新兴产业共生共荣。在选择发展产业的过程中，要统筹国际国内两大市场，把产业制造、贸易生成和投资布局结合起来，把“渝新欧”视为产业配套的重要资源要素，是改变传统产业链、供应链、价值链和服务链的重要条件和变量，在推动东部产业、产能和要素向中西部地区转移和流动中，在提升中西部自身传统优势产业升级转型和促进新兴产业的发展中，形成更为合理的产业布局和产业链条，促就制造业与国际贸易融合参与全球竞争的新优势。