坚定全面推进依法治国的信心和决心（5）

（四）积极推进全民守法

人民群众是法律实施的重要主体，是全面推进依法治国的根本力量。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。人民群众知法、信法、守法，是依法治国基本方略实施的社会基础。法治社会建设的基础，就是全社会要信仰法律，对法治有信心。如果一个社会大多数人对法律不信任，认为靠法律不如靠关系，找法院不如找领导，“明规则”不如“潜规则”，那法治社会就建不成，法治政府和法治国家也将失去坚实的支撑。全面推进依法治国，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要把大力推动全民守法作为重要支撑，切实增强全社会的法治观念和法治意识，形成以尊宪守法为荣、以违法犯罪为耻的良好风尚，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治氛围。

首先，领导干部要带头守法。打铁要靠自身硬，法律面前人人平等，制度面前没有特权，制度约束没有例外。要求人民群众做到的，领导干部自己要首先做到，要求人民群众不做的，领导干部就不能自己坏了规矩。全面推进依法治国，领导干部就要带头守法。

《论语》有句话说得好，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”各级领导干部严格守法，做守法的楷模，本身就是最好的普法，必将有力地带动广大群众学法守法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。实际上，只要各级领导干部真正做到在法定权限范围内，遵循法定程序，履行法定职责，严格依法办事，老百姓是服气的，也是拥护的。只有这样，才能在全社会形成良好的法治氛围。

领导干部带头守法，关键要尽快提高运用法治思维与法治方式推动改革发展的能力。法治思维可以从三个方面理解：首先是一种观念，即对宪法和法律存有敬畏之心。这是思想基础。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。宪法和法律，将党的主张和人民意志通过法定程序上升为国家意志，充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。对宪法法律的敬畏，就是要将宪法意识和法治观念根植于心，忠于宪法，在遵守宪法法律上作表率；践行宪法，在施行宪法法律上做贡献；维护宪法，在捍卫宪法法律上下功夫。其次是一种意识，即依法按权限和程序办事。这是思维模式。始终坚持有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。具体而言，我们无论是作决策还是办事情，首先都要想一想法律上有多大权限，处理问题的法定依据、标准是什么，应当按照什么法定程序，承担什么法律责任。最后，归根到底是一种信仰，即将依法办事作为从政底线。这是思想境界。宪法法律面前人人平等，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。无论是政府活动，还是公民行为，都不能逾越法律边界，必须在法定范围内进行，红线不能触碰，底线不能逾越。无论身居何职，都要依法按权限和程序办事，善于运用法律手段、依靠法律规则推进全面深化改革、实施治理。即使是运用经济手段、行政手段，也要严格遵循法定的权限和程序。