以教育和监督保证制度执行效果

制度，是大家共同遵守的办事规程或行动准则。俗话说：“无规矩不成方圆”，制度的重要性不言而喻。但有了制度，还要通过执行才有理想的效果。制度若是不落实，那只能是一纸空文，“说在嘴上，贴在墙上”，形同虚设；若是制度落实不到位、在执行过程中打了折扣，制度也很难发挥其作用，制度唯有通过认真执行才能彰显其生命力。

中央在出台相关规章制度之后，通过具体执行才能发挥其利国利民的作用。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，制度一经形成，就要严格遵守，执行制度没有例外。面对中央规章制度，大多数地方能够严格执行，但还是有人想着敷衍了事或是将制度“变通”，把利国利民变成利家利己。比如“公车改革”，其出发点是想减少浪费、杜绝“车轮上的腐败”、限制特权等，但有的单位在执行过程中却是将其变了味。据新闻报道有的单位将公车低价拍卖成了私家车，新闻一出引起了社会各界的热议，这样的行为表面上是执行了规章制度，实际上却使规章制度变形、削弱了规章制度的执行效果，更有损了政府的公信力。更有甚者，有的领导干部面对规章制度，选择“严以律人、宽以待己”，漠视法纪制度，将自己置身与制度的约束之外，成为制度执行的例外。为何会出现状况呢？

笔者认为根本原因在于有的领导干部“官”念出了问题。有的领导干部对规章制度的执行并不上心，没有把人民利益放在心上，认为应付一下即可，执行制度“不用心、不用力”。同时，有的制度损害了有的领导干部的利益，于是在执行过程中他们抱着侥幸心理千方百计想着“变通”，变成了“上有政策、下有对策”，打着国家制度的“大旗”做着“以权谋私”之事，将国家制度执行成最有利于自己的“私人制度”，把个人权利凌驾于国家法律制度之上。最后形成“上行下效”的局面：上面谋私、应付，下面偷奸耍滑。最终使制度变得“疲软”，执行效果大打折扣。

面对这样的局面，首先应该加强领导干部的思想教育，端正他们的“官”念，消除他们“官僚主义”的思想，让他们知道：制度面前人人平等，制度执行没有例外。同时，必须让他们认识到制度不落实及落实不到位的危害性，引起他们对制度执行的重视。利国利民的制度若是不能执行，往小了说是相关单位和个人工作不够认真、有“懒政”倾向的表现；若是从宏观层面看，这不仅会损害国民利益，甚至会影响社会安定团结的局面，可谓危害极大。制度执行非小事，切不可以当儿戏。

其次，还必须加强监督。制度发布定不能一发了事，必须将制度执行纳入监督范围，严格跟进制度执行过程，若是出现敷衍了事、“以权谋私”的则应当严惩不贷。

通过教育和监督齐发发力，一方面提高领导干部的思想觉悟，另一方面让心存侥幸的领导干部心生畏惧，最终达到“令行禁止”的效果。以教育和监督促进制度，做到制度执行无例外，强化制度执行的效果。