天津率先受益京津冀环保一体化滨海新区成置业新宠（4）

《《《

政策契机

区域环保一体化破局京津冀建联防联控机制

每经记者 王杰 发自北京

哪扇门的开启将成为京津冀一体化的“切口”？有观点指出，京津冀一体化“破局”的契机是重大战略机遇；也有观点提出，靠财政主导的环保、交通将为京津冀一体化率先铺路；北京的城市功能重新定位，也被认为是京津冀一体化破局的关键。

首都经济贸易大学教授祝尔娟认为，从近期看，京津冀发展可能会在一些存在重大战略机遇的地方率先实现突破。

祝尔娟表示，成为京津冀一体化推进“契机”的，有的是基于中央的战略布局，有的是自身发展到一定阶段后自然形成的，比如京津冀目前共同遇到的环保问题，“这些 水到渠成 的契机，比较容易成为京津冀一体化的切入点”。

区域联防联控还有强化空间

中国社会科学院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会秘书长刘维新认为，京津冀一体化破局的关键是北京城市功能重新定位。

刘维新表示，京津冀一体化的想法其实已经提了20年，但落不到实处，这与北京的城市功能定位有一定关系，“在河北省这个区域中，有北京、天津两个相隔不到200公里的超大型城市，功能定位没有错位就只能是竞争关系。”

他分析称，如果北京的城市功能定位不回归到单纯的政治中心和文化中心上、剥离经济中心的帽子，就只能越来越“臃肿”。

刘维新表示，如果北京的经济中心功能由天津和河北承接，对天津和河北来说，会有极大的动力。至于北京，则需要中央财政进行转移支付，弥补北京因为经济中心转移而带来的财政缺口，基础设施建设、公共投入不能降下来，才不会产生阻力。

上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉 《每日经济新闻》记者，“城市病”问题亟待解决。

此外，河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵认为，京津冀一体化的破局，最可能在交通路网建设和环境治理两项工作上先行先试，因为这两项工作基本上是政府主导工作，只要政府层面想做，财政肯投入，马上就能运转起来，比如路网建设，目前三地已是“进行时”，而环保方面，三地也建立了联防联控机制。

面对重污染天气，环保部副部长翟青表示，一些工作体制、机制、制度建设还处于初期阶段，区域联防联控还有很大的强化空间，对重污染天气要有打持久战的准备。

多位专家认为，京津冀三地发展阶段不一致，产业结构也不相同，自身具备环境治理的能力也层次不一，所以在三地寻求协调一致治理环境污染的确存在困难。

京津冀排放、耗能等标准不一，缺乏统一的产业准入要求；环境空气质量监测、污染源监测信息共享等基础性工作还有待加强；高耗能、高污染产业转移尚需时日……区域协作防治污染还面临众多难题待解。