冲击与整合：城市化进程中民族社会的变迁与发展（2）

二、城市化进程对民族关系的影响

从表面看来，城市化进程是改善少数民族群众生存环境的一个社会变迁过程。但是，从深层角度来看，是对传统民族社区结构的冲击与再造。在这样的背景下，民族关系会受到城镇化建设的影响。从某种角度来看，城市化进程会对民族关系产生正面或负面影响。这些情况需要通过相关政策、措施予以解决。从未来发展来看，城镇化进程对于改善民族关系，建设新型民族关系产生重要影响。

第一，城市化进程对于民族关系的正面影响。城市化进程的推进，使得一些聚居的少数民族分散到城市的不同角落。原本相对聚居的少数民族搬迁之后来到城镇社区，尤其搬入新的安置点后，他们与其他民族或者汉族的接触机会逐渐增多。从一定程度上来看，少数民族在城镇化过程中，经过搬迁安置，他们与其他民族杂居后接触的机会更多，可以促进各民族之间文化的交流以及相互认同的增强。民族间交流与交往模式的改变，是民族关系发生变化的重要前提。民族地区城镇化进程的加快，对于增进不同民族之间的交往模式以及居住习惯都具有重要作用。随着城镇化建设步伐的加快，一些传统民族社区逐渐成为小城镇。城镇生活与乡村生活对于少数民族群众而言，是两种不同的生活空间。在城镇生活的空间中，人们的生活观念、价值理念都将发生改变。传统乡村较为封闭的观念将逐渐被更为开放的都市观念所替代。对于不同民族的群众而言，他们交往的机会增多，人员流动的频率也增大了，对于改善历史上形成的民族隔阂、民族矛盾具有重要意义。民族关系的改善将会随着城市化进程推进之后，不同民族群众交流、接触机会的增多而出现良性互动的局面。改善民族关系的一个重要前提就是民族间原有隔阂的消除，城市化进程具有这种消除民族隔阂的作用，从而间接地推动了民族关系的改善。

第二，城市化进程对于民族关系的负面影响。城市化进程，通过搬迁、安置，能够让不同民族或者同一民族内部不同支系的群众，由原来各自相对封闭的社区重新安置在一起。在一定程度上，对于改善民族关系具有重要意义。但是，在短期内随着城镇化进程的加快，各民族之间错综居住，不同民族之间具有差异较大的习俗，尤其在饮食禁忌、宗教信仰等方面，这些差异表现得非常明显，使得彼此之间不能较快适应。对于居住在传统民族社区的少数民族群众而言，他们在长期的相处中，能够形成一种比较稳定的互动机制。传统民族社区对于人们的行为控制能够发挥一定作用，对于社区的稳定，社区内部的关系都能够形成一定的调节。帕克曾认为，在一个社区内部，社区文化与教堂、学校、法庭等社会组织一样发挥着重要作用。这些社会组织之间通过某种机制整合起来，发挥出社会控制以及行为规范作用。对于个人健康成长，避免犯罪行为发生以及社会秩序的良性运行具有十分重要的现实意义。[4](P. 102)。可见，社区文化对于人们社会行为的影响与调节作用是非常大的。但是，城镇化进程会对相对稳定的社区结构、社区关系产生冲击，从而在一定的时间内会对民族关系的稳定发展产生负面影响。这一点与前文所述的城市化进程会改善民族关系看似矛盾，其实并不矛盾。这两者的区别在于，从短期看来，城镇化会导致民族间一些异质性因素增强，但是只要管理得当、宣传到位，这些异质性因素会不断消除，民族关系的改善是一个总的发展趋势。

第三，城市化进程与民族关系的未来发展。从总体来看，城镇化进程中民族关系的发展将会随着基础设施的完善，少数民族群众生活水平的提高，各民族间交往机会的增多而发生根本性变化。但是，相关政府部门一定要从政策制定、法律法规的完善等方面来做好促进民族关系积极发展的工作。只有这样，城镇化建设才能给少数民族带来真正的实惠，才能推动少数民族地区的现代化，促进民族地区的繁荣、稳定。对此，有学者指出：“在城市化进程中，通过建立有效的处理突发事件的民族关系紧急状况预警系统，通过积极宣传民族理论、民族法规和民族政策，通过开展民族团结进步活动以及建立民族工作网络，进而形成一种稳定的、合宜的机制来促进各民族之间的关系朝着一种良性的方向发展，无疑是很有必要的，这需要学术界、民族和宗教系统的一线工作者、各民族的广大群众集体努力。”[5]在未来的发展中，各个地区城市化进程都会加快，民族之间交流与接触更为频繁，民族关系总体而言是朝着好的方向发展。各民族之间会随着相互了解、相互认同的加深，消除许多历史上形成的矛盾与隔阂，民族关系终将在团结互助、共同发展的基础上，进一步向前发展，实现各民族之间休戚与共、水乳相融的良好关系。