写在京津冀大气污染治理一周年之际

新华网北京９月１７日电（记者 倪元锦）９月１７日是环境保护部等６部委联合颁布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》一周年。一年来，北京、天津、河北等六省区市建立协作机制，共同治理大气污染，其效果究竟如何是人们普遍关注的话题。

分析人士指出，治理大气污染是一场持久战，不仅需要节能减排、改变能源结构，而且需要加强环境执法。

欠账多、包袱重、治理难

２０１３年９月，国务院颁布了《大气污染防治行动计划》，表明我国政府对空气质量治理提到了前所未有的高度。为了落实这一计划，环保部等６部委启动了由北京市牵头的六省区市协作机制。

众所周知，京津冀及周边地区由于重工业较多、结构性污染突出等问题，已成为全国大气污染最严重的区域，今年７月份国内空气质量较差的前１０个城市中，京津冀占了９个。

据环保部统计，今年上半年７４个城市总体空气质量有所改善，平均达标天数比例由５８．７％上升为６０．３％。其中京津冀区域空气质量明显改善，１３个城市达标天数比例提高３．２个百分点，空气重污染发生的频次、持续的时间和污染的强度同比均明显降低。

不过，该区域大气污染治理情况仍不容乐观，空气质量反复比较明显，甚至成了一种常态。从７月份单月来看，京津冀区域１３个城市平均达标天数比例由４８．６％下降到４２．６％，空气质量有所下降。

中科院雾霾专项首席科学家贺泓认为，大气污染不限于“一城一池”，其治理也并非“一朝一夕”，仅一年时间，还远远不是谈成绩的时候。不少地方环保欠账太多，就像病人身体透支过度，难以一下恢复健康。

据分析，当前治霾形势严峻的一个突出现象是，“环境承载”与“污染排放”失衡。

国务院发展研究中心国际技术经济研究所特聘研究员徐基仁指出，只追求对“环境承载”的资源供给，不对“污染排放”的消费进行管控，是头疼医头。“启动经济手段治理大气污染，已到必要时刻。”

局部污染严重，企业直排偷排