制度建设宜“细”不宜“戏”

当前，第二批党的群众路线教育实践活动已经全面进入“建章立制、整改落实”环节，各级各部门正在针对班子和党员干部存在的“四风”突出问题制定整改措施，对单位的各种规章制度进行废、改、立。老子云：天下大事，必作于细。“做细”是必须的，但关键要防止“做戏”。

制度是一个单位一个部门的工作和活动准则。“做细”与“做戏”虽只一字之差，结果却大相径庭。“做细”者眼睛盯的是工作的死角，想的是怕出现工作上的“盲区”，能正确认识存在的问题，希望本单位本部门的一切工作和活动都能在规章制度的制约和监督下良性开展。重视的是把本单位本部门的制度制定得越细越好，涉及到学习教育、党风廉政、车辆管理、工作纪律、年终考核、安全生产等方方面面，尽量不遗漏每一项。有的单位，以此次教育实践活动为契机，明确人员负责抓制度建设，对本单位本部门原有的规章制度进行清理，该废止的废止，该增加的增加，该修改完善的进一步修改完善。对需要增加和修改完善的积极征求意见，经过多方讨论才得出结果，制定出来的规章制度，具有科学性、针对性和可操作性，有工作安排，有工作措施，有检查落实，奖惩分明，工作一环紧扣一环。而“做戏”者眼睛盯的是工作完成后好的评价，想的是自己工作领导看见看不见，是否得到认可，在工作中忽视问题的存在，夸夸其谈、避实就虚，不论制度的质量，不谈制度的实用性，把工作一股脑儿布置给办公室，怎么写就怎么念，让办公室怎么改就怎么行，抽屉里放的是《工作制度手册》、墙上挂的是制度措施，看上去舒服了领导的眼睛，但却亏了自己的心，到头来，一场轰轰烈烈的教育实践活动结束了，却收效甚微。

对制度建设的“做细”与“做戏”是同一个工作的两个方面，他本质的区别就在于工作作风上的好坏问题。工作作风好的就会把工作“做细”，做得“扎实”；不好的就“做戏”，到处“作秀”。要让“建章立制”“做细”不“做戏”，达到真建真立、真管真用的目的，首先是各级各部门“一把手”必须严谨细致地对待自己的工作，研究问题、分析问题、解决问题，把精细精致、精密精到的作风贯穿于建章立制工作中，切实把工作做真、做细、做实；其次是强化对建章立制的督促指导工作，各级各部门督导组、作风专项整治组要做好严督实导、严整真治，对建章立制工作不仅要查材料，还要观其言看其行。积极开展随机调研，在一套制度的后面，看干部职工作风是否有真转变；再次是建立健全长效机制，建立完善的操作细则，惩懒治堕，树立新风，将转变作风落实到日常工作中，让“做戏”者不敢“做戏”。