安徽：十八大以来反腐倡廉建设的新特征（2）

以权力制约与监督为核心，让权力在阳光下运行。习近平曾指出，反腐败 “关键是要健全权力运行制约和监督体系”。腐败的要害在于公共权力的滥用，由此，反腐倡廉建设的根本点就在于紧紧围绕公共权力的制约与监督来设计制度、形式、手段，从而达到对权力的消极属性的最大限度遏制。进入新世纪，改革和创新权力体制，调整权力结构，搭建新的权力框架，成为中国特色反腐倡廉道路形成的突破口。从十六大开始，权力结构调整的目标就定位于建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，其内容是决策权、执行权、监督权的适当分离，既相互制约又相互协调。这种权力结构的调整实际上指向了权力分拆，从集权式结构转向分权式结构，通过权力之间的制衡关系来达到相互制约与监督的目的。这是一种更为符合现代民主政治运行规律的权力模式，以权制权才能有效防止腐败。十八大不仅坚持了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的目标定位，而且更加强调了权力行使的法制规范和程序。十八届三中全会则进一步明确了构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行、制约和监督体系。

以作风建设为载体，着力解决群众反映强烈的问题。作风就是旗帜，作风就是形象，其实质是保持党同人民群众的密切联系。习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。长期以来，少数领导干部贪图享受，人生观价值观扭曲，权力观政绩观错位，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风久治不绝，严重影响了党的执政形象，造成党群关系、政群关系、干群关系紧张。为了扭转这一局面，十八大后，新一届党中央迅速出台了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，并在全党普遍开展了群众路线教育实践活动，以批评和自我批评为武器，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，有力促进了党内风清气正，赢得了广大人民群众的一致好评。十八届三中全会展示了以法治的方式加强作风建设的思路，要求通过体制机制的改革创新健全改进作风常态化制度，在会议公文、“三公”经费支出和楼堂馆所建设、政绩考核以及领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等方面探索新的管理办法，从体制机制上解决作风不良问题。