尹汉宁：群众路线是党的生命线和根本工作路线（3）

四、加深对这次党的群众路线教育实践活动基本经验的认识

这次党的群众路线教育实践活动，既汲取了历次集中教育活动的成功经验，又进行了许多新探索、新创造，为以后开展集中教育活动，加强党的思想建设、组织建设和作风建设累积了重要经验。

一是突出领导干部领导班子，覆盖所有党组织。中央带头示范，全程指导联系教育实践活动。各级党委以上率下，一级抓一级，层层传导压力。活动分两批开展、有序推进，覆盖到所有党组织。

二是不偏不虚不空不走过场，注重实效。突出实践实际，加强指导督导，把从严要求贯穿始终，环环相扣、步步走实，立行立改、取信于民。

三是坚持问题导向，聚焦“四风”。紧密结合工作实际和思想实际，深入查找“四风”方面存在的突出问题。以贯彻中央八项规定为切入点，通过集中查摆和专项整治，刹住了“四风”蔓延的势头，带动了社会风气的好转。

四是开门搞活动，真听意见听真意见。真正敞开大门，请群众帮助找准找实问题，整改措施结果及时向群众公布反馈，避免了自拉自唱、自我陶醉，避免了以自我感觉良好代替群众的监督评判。

五是以整风精神开展批评与自我批评，健全党内生活。把真刀真枪地开展批评与自我批评作为确保教育实践活动质量的重要标志。各级党组织的专题民主生活会动真格、有辣味，触动了党员干部的思想和灵魂，增强了党内生活的严肃性、政治性、原则性。

六是在建章立制、加强制度建设上下功夫。围绕改进作风、围绕服务群众、围绕健全党内生活，健全规章制度，制度执行力明显提高，权利运行进一步规范，贯彻群众路线的刚性约束机制和长效机制有所加强。

五、加深对贯彻群众路线常态化必要性重要性的认识

邓小平同志说：“群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的”。（《邓小平文选》第1卷第216页，人民出版社1994年版）加强群众路线教育，是党的思想建设、组织建设、作风建设的长期任务。类似的集中教育活动今后仍然有必要，但集中教育活动不可能一劳永逸，不可能解决所有问题，必须与常态化结合起来，用制度建设巩固集中教育活动的成果。要认真总结和充分运用好这次群众路线教育实践活动的基本经验，坚持不懈抓常、抓细、抓长，推动贯彻群众路线的常态化、规制化。

1. 强化经常性的马克思主义群众观和党的群众路线教育，切实增进群众感情。

贯彻群众路线常态化，要在党的思想建设、组织建设、作风建设上下功夫，在增强脱离群众的忧患意识上下功夫，在增进群众感情上下功夫。毛泽东同志在延安文艺座谈会上专门就群众感情说过一段非常深刻、非常生动的话，他说：我是个学生出身的人。那时，我觉得世界上干净的人只有知识分子，工人农民总是比较脏的。革命了，同工人农民和革命军的战士在一起了，这时，就觉得最干净的还是工人农民，尽管他们手是黑的，脚上有牛屎。这就叫感情起了变化。（参见《毛泽东选集》第3卷第851页，人民出版社1991年版）习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上指出，“热爱人民，是邓小平同志一生最深厚的情感寄托，也永远是中国共产党人应该坚守的力量源泉”。经常性的马克思主义群众观和党的群众路线教育，要体现在中心组的学习中，体现在党的组织活动中，体现在党性锻炼中，体现在工作实践中。

2. 要体现针对性、操作性，增强制度的刚性约束。

密切联系群众的要求，不能停留于一般号召，也不能满足于粗线条的规定，要有一套针对性强的、具体的、严格的制度，形成刚性约束。要实现党组织全覆盖，把基层党组织作为联系群众的重要平台。任何社会组织都要设立党的组织，使党员干部联系不同社会群体、广泛联系群众具有组织依托，把党组织的作用和影响渗透到所有社会组织中去。要建立健全党员领导干部定期联系群众的制度，党员领导干部必须在坚持和遵守制度上发挥模范带头作用，在所在的基层组织中参加组织生活，在所生活的社区发挥作用。联系群众的制度办法要落细落小落实，党员要公开身份，到社区报到，进行志愿者注册登记，每年拿出一定时间从事志愿服务活动。

3. 严格党的纪律，严肃党内政治生活。

习近平总书记强调，严肃的党内生活，是解决党内存在问题的重要途径，党内生活必须按照从严的要求，使之真正严格起来。要把贯彻群众路线作为纪律来要求。要健全党内政治生活的制度机制，通过严肃党内生活，确保中央八项规定一以贯之、长期坚持，确保虚心听取群众意见，关心群众冷暖，解决和回应群众反映的问题，接受群众监督，成为常态。要把开展批评和自我批评作为贯彻群众路线的有力武器，贯穿于党内政治生活之中。针对拥有8600万党员的大党和长期执政的实际，充分发扬党内民主至关重要。发扬党内民主是密切联系群众在党内政治生活中的重要体现，是反映群众呼声的重要途径，也是加强对脱离群众问题监督的重要法宝。

4. 提高做好群众工作的能力。

社会结构的变化、话语体系的多元、群体隔膜的产生，对做好新形势下的群众工作提出了更高要求。要善于用战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，积极应对复杂局面；要提高与群众沟通的能力，提高服务群众、教育群众、引导群众的能力。群众权益应该包括与生产生活相联系的经济利益、与政治参与相联系的民主权利、与生存和发展相联系的社会公正。要注重在切实维护群众权益中组织动员群众参与社会治理，在服务群众中教育引导群众。

5. 培育密切联系群众的政治生态。

在加强马克思主义群众观和党的群众路线教育的同时，要充分发挥中华优秀传统文化的滋养作用。承继民本思想，做君子，重名节，培育知耻文化。党员干部要争做为民务实清廉的好干部，牢固树立正确的从政价值追求，坚守道德高度和道义优势。要大力弘扬和褒奖密切联系群众的时代典型。典型宣传要创新形式、改进方式，体现党性追求，体现人文精神；要展示党员群体的形象、团队的光辉，增强感染力亲和力，避免简单化、一般化。要形成良好的用人导向，激励党员干部密切联系群众，营造良好的从政环境。

（作者：中共湖北省委常委、宣传部长）