孙春兰：积极推进京津冀协同发展和京津双城联动发展（3）

优化城市布局和空间结构。城市群是协同联动发展的核心载体和基础支撑。要统筹人口、产业、空间、土地利用等规划，主动衔接总体发展规划和专项规划，促进规划一体化；进一步调整优化城镇布局和空间结构，建设有机衔接、协调联动的中小城市组团和卫星城镇；坚持规划引领、三区联动、四化同步、产城融合、强镇富民，综合考虑居住空间、就业容量、配套设施、服务功能、资源环境等因素，统筹推进示范小城镇和新农村建设，努力构建层次分明、布局合理、规模适中的城镇、村体系；进一步提高城乡管理水平，提高文化品位，增强时代气息，提升综合服务功能，营造宜居宜业的良好环境。

构建现代化交通网络。推进协同联动发展，交通一体化必须先行。要以打造区域海陆空综合交通枢纽为目标，遵循规划同图、建设同步、运输一体、管理协同原则，规划建设内外贯通、客货分离、经济高效、绿色智能、无缝衔接的现代化综合交通运输体系；加密提升区域路网，启动建设一批交通基础设施项目，打通断头路和瓶颈路；强化天津港综合性枢纽港和集装箱干线港功能，完善资源共享、港口共建机制，推进津冀港口群合理分工、协调发展；以滨海国际机场2号航站楼投入使用为契机，全面提升软硬件环境，积极承接首都机场客货溢出分流，发展多式联运，加强空港物流园区规划建设，打造北方国际航运物流中心和大型门户枢纽机场。

加强生态环境保护。促进生态建设和环境保护，是推进协同联动发展的重点任务。要深入实施“美丽天津·一号工程”，继续开展“四清一绿”行动，严守生态用地保护红线和海洋生态红线区；加大水资源保护和水环境治理力度，强化饮用水源地保护修复，综合防治海洋污染；完善大气污染防治协作机制，扎实做好控煤、控尘、控车、控污、控新建项目等工作，深入推进网格化管理；推进城市间生态过渡带建设，积极参与京津风沙源治理、三北防护林建设等生态工程；大力发展循环经济，增加低碳清洁能源使用量，加快调整能源消费结构；探索建立生态补偿制度，构建生态安全保障体系。

推进产业对接和科技创新。产业一体化是协同联动发展的实体内容和关键支撑。要按照资源互享、政策互惠、功能互补、融合互动原则，明确产业发展定位，制定产业布局规划，理顺产业发展链条，统筹产业承接平台和功能园区建设，打造高端优势产业集聚区；探索建立京津冀金融合作综合改革试验区，促进金融基础设施、信息、人才等对接交流；深化商贸、会展、旅游等行业协作，加快构建统一开放大市场；抓住新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起的机遇，加快实施创新驱动发展战略，加强与北京中关村及高等院校、科研院所的合作，强化应用研究和成果孵化转化，促进创新资源加速聚集、合理配置和高效利用。

统筹公共服务一体化发展。推进基本公共服务和社会治理一体化是协同联动发展的重要内容。要积极吸引优质教育资源来津办学，促进新增教育资源合理布局；建设统一开放的人才市场、人才服务体系和创新创业平台，促进人才政策互惠互利、流动互通互融、评价互认互准、创新创业互助互促；探索医保统一结算、异地支付的有效途径，简化社保转移接续手续；鼓励共建医疗机构、组建医疗联合体，搭建医疗卫生信息平台；坚持同城化谋划、联动式合作、协同化发展，促进区域文化资源整合，加强公共文化服务体系建设；建立社会治理信息共享机制，协同推进平安建设，营造良好法治环境，维护社会和谐稳定。

着力推进改革开放。全面深化改革、扩大对外开放是协同联动发展的根本动力。要坚持问题导向，创新思路办法，加快破除协同联动发展面临的各种障碍，深入推进体制机制改革；加快转变政府职能，深化一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法、一个平台管信用、一套体系管权力等改革，复制推广成熟的改革做法和经验；突出对外开放的门户功能，深入推进京津冀海关区域通关一体化，创新口岸监管模式，提升投资与服务贸易和生活服务便利化水平；面向全球组织各种资源要素，进一步密切与各方面的交往联系，促进人流、物流、信息流顺畅流动，着力构筑对外开放新高地。

推进协同联动发展，中央已经为我们指明了方向，各项部署正在展开，各项工作正在推进，关键是要狠抓落实。我们要把推进协同联动发展摆在更加突出的位置，切实作为事关全局、事关长远的大事抓紧抓好。要强化统筹协调，超前谋划，及时研究解决具体实施中的重大问题。坚持真抓实干，制定具体方案，细化目标任务，分解落实责任，明确时限要求，严格督查考核，以抓铁有痕、踏石留印的精神，一项一项推动，一件一件落实，在协同联动中加快建设美丽天津。

（作者为中共中央政治局委员、天津市委书记）