孙春兰:积极推进京津冀协同发展和京津双城联动发展(3)

孙春兰:积极推进京津冀协同发展和京津双城联动发展(3)

摘要:推进京津冀协同发展、京津双城联动发展,是继滨海新区开发开放纳入国家发展战略之后,天津面临的又一历史性机遇。抓住机遇,应对挑战,必须站在战略和全局的高度,清醒认识天津的基础条件和有利因素,清醒认识存在的短板和不足,扬长避短,取长补短,实现更高水平的发展。

优化城市布局和空间结构。城市群是协同联动发展的核心载体和基础支撑。要统筹人口、产业、空间、土地利用等规划,主动衔接总体发展规划和专项规划,促进规划一体化;进一步调整优化城镇布局和空间结构,建设有机衔接、协调联动的中小城市组团和卫星城镇;坚持规划引领、三区联动、四化同步、产城融合、强镇富民,综合考虑居住空间、就业容量、配套设施、服务功能、资源环境等因素,统筹推进示范小城镇和新农村建设,努力构建层次分明、布局合理、规模适中的城镇、村体系;进一步提高城乡管理水平,提高文化品位,增强时代气息,提升综合服务功能,营造宜居宜业的良好环境。

构建现代化交通网络。推进协同联动发展,交通一体化必须先行。要以打造区域海陆空综合交通枢纽为目标,遵循规划同图、建设同步、运输一体、管理协同原则,规划建设内外贯通、客货分离、经济高效、绿色智能、无缝衔接的现代化综合交通运输体系;加密提升区域路网,启动建设一批交通基础设施项目,打通断头路和瓶颈路;强化天津港综合性枢纽港和集装箱干线港功能,完善资源共享、港口共建机制,推进津冀港口群合理分工、协调发展;以滨海国际机场2号航站楼投入使用为契机,全面提升软硬件环境,积极承接首都机场客货溢出分流,发展多式联运,加强空港物流园区规划建设,打造北方国际航运物流中心和大型门户枢纽机场。

加强生态环境保护。促进生态建设和环境保护,是推进协同联动发展的重点任务。要深入实施“美丽天津·一号工程”,继续开展“四清一绿”行动,严守生态用地保护红线和海洋生态红线区;加大水资源保护和水环境治理力度,强化饮用水源地保护修复,综合防治海洋污染;完善大气污染防治协作机制,扎实做好控煤、控尘、控车、控污、控新建项目等工作,深入推进网格化管理;推进城市间生态过渡带建设,积极参与京津风沙源治理、三北防护林建设等生态工程;大力发展循环经济,增加低碳清洁能源使用量,加快调整能源消费结构;探索建立生态补偿制度,构建生态安全保障体系。

推进产业对接和科技创新。产业一体化是协同联动发展的实体内容和关键支撑。要按照资源互享、政策互惠、功能互补、融合互动原则,明确产业发展定位,制定产业布局规划,理顺产业发展链条,统筹产业承接平台和功能园区建设,打造高端优势产业集聚区;探索建立京津冀金融合作综合改革试验区,促进金融基础设施、信息、人才等对接交流;深化商贸、会展、旅游等行业协作,加快构建统一开放大市场;抓住新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起的机遇,加快实施创新驱动发展战略,加强与北京中关村及高等院校、科研院所的合作,强化应用研究和成果孵化转化,促进创新资源加速聚集、合理配置和高效利用。

统筹公共服务一体化发展。推进基本公共服务和社会治理一体化是协同联动发展的重要内容。要积极吸引优质教育资源来津办学,促进新增教育资源合理布局;建设统一开放的人才市场、人才服务体系和创新创业平台,促进人才政策互惠互利、流动互通互融、评价互认互准、创新创业互助互促;探索医保统一结算、异地支付的有效途径,简化社保转移接续手续;鼓励共建医疗机构、组建医疗联合体,搭建医疗卫生信息平台;坚持同城化谋划、联动式合作、协同化发展,促进区域文化资源整合,加强公共文化服务体系建设;建立社会治理信息共享机制,协同推进平安建设,营造良好法治环境,维护社会和谐稳定。

着力推进改革开放。全面深化改革、扩大对外开放是协同联动发展的根本动力。要坚持问题导向,创新思路办法,加快破除协同联动发展面临的各种障碍,深入推进体制机制改革;加快转变政府职能,深化一份清单管边界、一颗印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法、一个平台管信用、一套体系管权力等改革,复制推广成熟的改革做法和经验;突出对外开放的门户功能,深入推进京津冀海关区域通关一体化,创新口岸监管模式,提升投资与服务贸易和生活服务便利化水平;面向全球组织各种资源要素,进一步密切与各方面的交往联系,促进人流、物流、信息流顺畅流动,着力构筑对外开放新高地。

推进协同联动发展,中央已经为我们指明了方向,各项部署正在展开,各项工作正在推进,关键是要狠抓落实。我们要把推进协同联动发展摆在更加突出的位置,切实作为事关全局、事关长远的大事抓紧抓好。要强化统筹协调,超前谋划,及时研究解决具体实施中的重大问题。坚持真抓实干,制定具体方案,细化目标任务,分解落实责任,明确时限要求,严格督查考核,以抓铁有痕、踏石留印的精神,一项一项推动,一件一件落实,在协同联动中加快建设美丽天津。

(作者为中共中央政治局委员、天津市委书记)

责任编辑:葛立新校对:总编室最后修改:
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