孙春兰:积极推进京津冀协同发展和京津双城联动发展(2)

孙春兰:积极推进京津冀协同发展和京津双城联动发展(2)

摘要:推进京津冀协同发展、京津双城联动发展,是继滨海新区开发开放纳入国家发展战略之后,天津面临的又一历史性机遇。抓住机遇,应对挑战,必须站在战略和全局的高度,清醒认识天津的基础条件和有利因素,清醒认识存在的短板和不足,扬长避短,取长补短,实现更高水平的发展。

推进协同联动发展的重大机遇

推进京津冀协同发展、京津双城联动发展,是继滨海新区开发开放纳入国家发展战略之后,天津面临的又一历史性机遇。抓住机遇,应对挑战,必须站在战略和全局的高度,清醒认识天津的基础条件和有利因素,清醒认识存在的短板和不足,扬长避短,取长补短,实现更高水平的发展。

经过多年努力,天津经济社会发展取得了显著成绩,在区域发展中的地位和作用显著提升,形成了一定的比较优势。一是优越的自然区位。天津位于东部沿海地区,面向大海,背靠腹地,是欧亚大陆桥距离最短的东部起点,是联系国内外、连接南北方、沟通东西部的重要通道。特别是紧邻首都北京,具有独特的区位优势。二是雄厚的制造基础。天津是我国近代工业的发祥地之一,产业门类齐全,配套能力较强,经过多年发展,已经培育和形成了一批优势支柱产业。三是良好的政策环境。滨海新区作为全国综合配套改革试验区,是政策创新最为集中的区域之一。再加上申请设立自由贸易试验区,积极探索促进投资和服务贸易便利化综合创新试验,政策叠加的综合效应明显。四是突出的开放优势。天津是北京最近的出海口,是最早开放的沿海城市之一。依托天津港这一核心战略资源,不断完善开放型经济体系,在推进功能区开发建设、吸引海内外投资、扩大对外经济技术交往联系等方面进行了积极探索,为临近地区走向国际市场提供了便捷的绿色通道。我们要充分认识优势,积极用好优势,不断扩大优势,在协同联动发展中争取更大主动。

面对协同联动发展的新形势新要求,我们还有许多不适应、不协调的问题。一是思想观念需要进一步解放。视野还不够开阔,习惯于老经验、旧办法,创新意识不够强;作风还不够扎实,工作还不够深入。二是综合实力需要进一步增强。产业结构还不尽合理,服务业发展水平还不高,工业所占比重还比较大。三是自主创新能力需要进一步提高。高新技术产业产值所占比重与先进地区还有差距,企业创新活力还不够强。四是生态环境需要进一步改善。大气污染防控、水资源保护和水环境治理等任务艰巨。差距就是发展潜力,不足就是努力方向。我们要在协同联动中把短板拉长补齐,在主动服务中求得自身发展,推动天津科学发展、可持续发展、包容性发展。

 推进协同联动发展的重大举措

推进京津冀协同发展、京津双城联动发展,是中央赋予的重大使命。我们要进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识,坚持错位融合、优势互补、共赢发展的理念,以全面深化改革、扩大对外开放为动力,以转变经济发展方式、提高城市承载能力为主线,以京津产业发展带、城镇聚集区为载体,以构建长效体制机制为抓手,统筹谋划,有序推进,着力在基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控等方面下功夫、见实效,取得一加一大于二、一加二大于三的效果。

在具体实施中,要坚持协同和联动相协调,立足推动京津冀三地均衡协调发展,做足做实借重首都资源这篇大文章,以联动带协同,以协同促联动。要坚持两大国家战略相促进,把滨海新区开发开放融入京津冀协同发展、京津双城联动发展的大格局中,更好发挥滨海新区的服务、辐射和带动作用,使两大国家战略有机衔接、相得益彰;坚持扩大总量和提升质量相统一,主动适应经济新常态,努力保持合理的增长速度,加快实施创新驱动发展战略,促进转型升级、提质增效,积极培育新的经济增长点;坚持经济社会发展和生态环境保护相和谐,秉持绿色低碳循环的发展理念,统筹产业布局、城市发展和生态环保,有效扩大环境容量和生态空间;坚持市场作用和政府作用相结合,加快转变政府职能,创新有利于协同联动发展的体制机制;坚持当前发展和长远发展相衔接,搞好顶层规划设计,循序渐进,蹄疾步稳,力争在优先领域实现率先突破。

责任编辑:葛立新校对:总编室最后修改:
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