孙春兰：积极推进京津冀协同发展和京津双城联动发展（2）

推进协同联动发展的重大机遇

推进京津冀协同发展、京津双城联动发展，是继滨海新区开发开放纳入国家发展战略之后，天津面临的又一历史性机遇。抓住机遇，应对挑战，必须站在战略和全局的高度，清醒认识天津的基础条件和有利因素，清醒认识存在的短板和不足，扬长避短，取长补短，实现更高水平的发展。

经过多年努力，天津经济社会发展取得了显著成绩，在区域发展中的地位和作用显著提升，形成了一定的比较优势。一是优越的自然区位。天津位于东部沿海地区，面向大海，背靠腹地，是欧亚大陆桥距离最短的东部起点，是联系国内外、连接南北方、沟通东西部的重要通道。特别是紧邻首都北京，具有独特的区位优势。二是雄厚的制造基础。天津是我国近代工业的发祥地之一，产业门类齐全，配套能力较强，经过多年发展，已经培育和形成了一批优势支柱产业。三是良好的政策环境。滨海新区作为全国综合配套改革试验区，是政策创新最为集中的区域之一。再加上申请设立自由贸易试验区，积极探索促进投资和服务贸易便利化综合创新试验，政策叠加的综合效应明显。四是突出的开放优势。天津是北京最近的出海口，是最早开放的沿海城市之一。依托天津港这一核心战略资源，不断完善开放型经济体系，在推进功能区开发建设、吸引海内外投资、扩大对外经济技术交往联系等方面进行了积极探索，为临近地区走向国际市场提供了便捷的绿色通道。我们要充分认识优势，积极用好优势，不断扩大优势，在协同联动发展中争取更大主动。

面对协同联动发展的新形势新要求，我们还有许多不适应、不协调的问题。一是思想观念需要进一步解放。视野还不够开阔，习惯于老经验、旧办法，创新意识不够强；作风还不够扎实，工作还不够深入。二是综合实力需要进一步增强。产业结构还不尽合理，服务业发展水平还不高，工业所占比重还比较大。三是自主创新能力需要进一步提高。高新技术产业产值所占比重与先进地区还有差距，企业创新活力还不够强。四是生态环境需要进一步改善。大气污染防控、水资源保护和水环境治理等任务艰巨。差距就是发展潜力，不足就是努力方向。我们要在协同联动中把短板拉长补齐，在主动服务中求得自身发展，推动天津科学发展、可持续发展、包容性发展。

 推进协同联动发展的重大举措

推进京津冀协同发展、京津双城联动发展，是中央赋予的重大使命。我们要进一步增强大局意识、机遇意识、责任意识，坚持错位融合、优势互补、共赢发展的理念，以全面深化改革、扩大对外开放为动力，以转变经济发展方式、提高城市承载能力为主线，以京津产业发展带、城镇聚集区为载体，以构建长效体制机制为抓手，统筹谋划，有序推进，着力在基础设施相联相通、产业发展互补互促、资源要素对接对流、公共服务共建共享、生态环境联防联控等方面下功夫、见实效，取得一加一大于二、一加二大于三的效果。

在具体实施中，要坚持协同和联动相协调，立足推动京津冀三地均衡协调发展，做足做实借重首都资源这篇大文章，以联动带协同，以协同促联动。要坚持两大国家战略相促进，把滨海新区开发开放融入京津冀协同发展、京津双城联动发展的大格局中，更好发挥滨海新区的服务、辐射和带动作用，使两大国家战略有机衔接、相得益彰；坚持扩大总量和提升质量相统一，主动适应经济新常态，努力保持合理的增长速度，加快实施创新驱动发展战略，促进转型升级、提质增效，积极培育新的经济增长点；坚持经济社会发展和生态环境保护相和谐，秉持绿色低碳循环的发展理念，统筹产业布局、城市发展和生态环保，有效扩大环境容量和生态空间；坚持市场作用和政府作用相结合，加快转变政府职能，创新有利于协同联动发展的体制机制；坚持当前发展和长远发展相衔接，搞好顶层规划设计，循序渐进，蹄疾步稳，力争在优先领域实现率先突破。