【案例】“税费吃掉鸡腿”应该客观视之（3）

“鸡腿”的税负，“鸡肋”的餐饮。税费，不能成为餐饮业健康发展的“短腿”，不能成为餐饮企业转型升级的“跛腿”。“舌尖上的中国”，不仅满足人的食欲，更承载着很多人的生计，甚至是梦想。餐饮业是小微企业的重要成员之一，是自主创业、解决就业的重要阵地之一，不能因为税负而拖了小生意赚大钱的“后腿”。小微企业面临的困难，或是经济转型的阵痛之一。而经济的健康、可持续发展，小微企业等市场主体作用与潜能巨大。

“企”之不存，“税”将焉附。科学合理的减税，是给企业及纳税人政策性注入“经济血液”，满足其生存与发展所需，让他们有动力有能力参与市场竞争，抗拒市场风险，更有利于“市场决定性作用”的发挥。只有用与时俱进的税收政策杠杆，撬起实体经济的发展壮大，撬起企业责任的回归，或许能起到“四两破千斤”的妙用。当下的经济大环境下，更有必要让减税降税成为企业生存的“活化剂”，并成为实体经济健康发展的突破口与切入点。

“税费吃鸡”提醒清费减税

此前，只听闻过房地产业的税费高达60多种，实在没有想到餐饮业的税费也能摸高到半百。随着成本上升和电子商务的倒逼，尤其是中央“八项规定”对公款吃喝的规制和打击，国内餐饮业已基本转型为大众餐饮，普遍进入低利、甚至微利时代。餐饮业“税重费多”实质上是在与民争利，“税费吃鸡”吃掉的是消费者餐桌上的鸡腿，清费减税势在必行。

餐饮业“税重费多”可以通过几组数字来观察。一者，占餐饮营业收入比例最高的营业税，与房地产业、汽车销售业、金融保险业等税率相同，按5%的比例征收，远高于其他民生服务业3%的比例；二者，餐饮业的银行刷卡手续费，与珠宝金饰、工艺美术品、房地产及汽车销售等处于同一行业分类，统一执行0.5%的费率标准；三者，在广州50项餐饮税费中，行政事业性收费和政府指定项目收费高达29项。

转型后迈入大众消费时代的餐饮业，基本属于日常生活服务的民生行业，其与奢侈品型的珠宝金饰消费，以及房地产、汽车、金融保险等大宗高端消费，不可同日而语。普通市民，或许无力披金戴银，也买不起高档豪车和大户型住房，但却不免在节假日或者某个特殊的日子里下趟馆子，然而含在餐饮账单中的营业税、银行刷卡手续费等，却要与买车购房执行同样的高税率，显然有违税收公平。

而背后的问题是，进入低利时代的餐饮业，面对“税重费多”的无奈现实，或许会有两种选择。要么是在人工成本和房租成本不降反升中，选择降低食材成本来维系盈利空间，以劣质食材或者减量坑害消费者；要么是选择偷税漏费。娃哈哈董事长宗庆后透露，不少承受不了税赋的中小企业偷税漏税，而偷税漏税的一部分，又成了政府官员的灰色收入。总而言之，“税重费多”的餐饮业难免向着歪路、“邪路”发展。

在今年的政府工作报告中，明确了如下内容:推进税收制度改革……清费立税……进一步扩展小微企业税收优惠范围，减轻企业负担。对餐饮业来讲，似乎应该加大力度，不只清费，还要减税。事实上，各地餐饮业并非没有清费减税的空间，比如上海餐饮业需承担17项税费，总额占营业收入的9.4%；南京需承担14项税费，总额占营业收入的8.7%。由此表明，清费减税的空间大幅存在，只需要更高层面的制度设计。

大众消费时代的餐饮业，不只关乎民生叙事，更是一座城市的饮食文化叙事。一定程度上，地方特色餐饮，就是当地的一张饮食文化名片。“税重费多”会窒息了城市饮食文化的呼吸。