京津冀区域协同发展生态环境保护规划 定位为中长期规划

目前，国家正在紧锣密鼓地编制《京津冀区域协同发展生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。

“生态环境保护虽然是京津冀区域协同发展总体规划下面的一个专项规划，但是它的地位和作用不容小觑。”一位地方环保官员对21世纪经济报道分析，“在一定程度上，可以说正是生态环境保护的压力提升了京津冀区域协同发展的战略地位，加速将其提升为国家战略，引起高层的重视和推动。”

21世纪经济报道获悉，《规划》主要由发改委和环保部牵头，国土部、水利部、工信部、国家能源局和国家林业局等多个部门参与。根据国家的时间要求，《规划》有望在年内编制完成。

这将是我国首个跨区域的综合性环保专项规划。

规划编制思路初定

在京津冀的环境问题中，最受人关注的是雾霾。

根据8月19日环保部发布的7月份空气质量公报显示，在京津冀、长三角和珠三角三大重点区域中，京津冀区域空气质量最差。

公报显示，13个城市空气质量达标天数比例在25.8%～96.8%之间，平均为42.6%，低于74个城市平均达标天数比例30.5个百分点；平均超标天数比例为57.4%，重度污染天数比例高于74个城市4.4个百分点。主要污染物为PM2.5，其次为O3。与去年同期相比，京津冀区域13个城市平均达标天数比例由48.6%下降到42.6%，降低6.0个百分点，空气质量有所下降。

21世纪经济报道发现，京津冀空气质量最差并非是7月单个月的孤例。在实施城市空气质量新标准以来，在环保部发布的每月、半年和全年的空气质量公报中，京津冀的空气质量始终是最差的。

“京津冀区域面临的环境形势比较复杂和严峻，既有工业化、城市化过程中的阶段性大气复合污染问题，也有该地区固有的结构性、资源性的水环境问题，还有对全国而言都没有完善治理经验的土壤污染问题。”中科院科技政策与管理科学研究所所长王毅对21世纪经济报道记者分析。