京津冀　留得住美丽乡愁（4）

希望田野　潜能咋释放

破解“三有三缺”，城乡联动孕育市场力量

农村要发展，城市必须拉一把，最终靠土地迸发出的内生动力。

对北京“三农”，牛有成有一个判断：农村有资源缺要素，农业有基础缺投入，农民有需求缺服务。“多年努力后，农村变化大，但‘三有三缺’仍未根本解决。”近两年，北京开始实施让土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来的“新三起来”行动。

农用地，放活经营权；集体经营性建设用地，集约利用，“腾笼换鸟”。通州的国际种业科技园区，流转土地3.2万亩，吸引50多家科技机构和企业，农户人均土地流转收益每年3500元，还解决了1600多名农民的就业。

在天津，农业物联网的应用让现代农业更“智慧”。天津静海生宝农民合作社里，几十个蔬菜大棚的情况尽在几台电脑的“掌握”中。屏幕上一张张动态曲线图记录着24小时棚内空气、土壤温湿度等信息，一旦有需要，还能自动或远程控制执行灌溉、卷帘等操作。合作社理事长顾靖说：“以前种菜凭经验，容易出现误判，现在靠仪器，管理更科学。”

天津市今年还将加大深化农村重点领域改革力度，着重实施推进确权颁证、创建示范合作社、加快“三权”抵押融资和赋予集体股改权利等四大举措。

改革的力量日益凸显。北京远郊农村，有不少闲置的宅基地。过去，市民与村民私下流转，既无法律效力，又易损害农民利益。牛有成介绍，北京拟在怀柔试点闲置农宅对接城市养老需求，不搞一家一户出租，而是由村集体统一经营，保留农宅外观，不搞房地产开发，由专业化公司对接城市老人。“一是把农民的资产盘活，二是满足城市里面养老的需求。关键是通过改革，让城乡要素真正流动起来。”

协同发展，共建美丽乡村，京津的改革思路、资金资源和广阔市场，都是河北可借鉴、借力之处。

河北承德把林果业确定为脱贫致富的基础性产业，同时因地制宜发展中草药产业、食用菌产业。“依靠京津大市场，优质苹果1个卖60元。”当地农民吕亚清，过去打工，这几年回到家乡搞养殖，与北京首农集团下属公司签订了供销订单。

张家口现在每年向京津供应蔬菜250多万吨。北京天津也高兴，滨海新区一家蔬菜市场负责人说：“河北菜越多，市场里的菜价越划算。”

尊重市场的力量，破除省市界限的产业协作，有广阔的空间。首农集团在河北定州建设现代循环农业科技示范园区，一期今年将建成投产，附近的两个村主动要求纳入规划，加快发展。

北京密云县与河北承德市交界处，这里的司马台长城，承德的避暑山庄，世界知名。密云县委书记汪先永说，两地旅游相互促进，串联的旅游线路一定会开起来。

北京延庆县与河北张家口农业合作早已轻车熟路。延庆与张家口的怀来县，共同打造“延怀河谷”葡萄产业品牌，正在申请地理标志，两县27个乡镇受益。“山水相连、地缘相接、人缘相亲，我们抱团发展有基础、有需要。”延庆县委书记李志军说。

一靠改革，二靠协同，土地中蛰伏的力量释放出来。“一个个生态富农项目很快就在昔日的风沙源落地生根。”河北丰宁满族自治县小坝子乡党委书记张国强说。