京津冀　留得住美丽乡愁（3）

一脉山水　阳光怎共享

反哺亟待统筹，造血扶贫呼唤创新思维

京津冀的农村，看似一样的山一样的水，其实大不同。河北的贫困地带守着大山没饭吃。

“近些年，我们县关停压缩了59家大中型企业，全面舍饲禁牧，大规模的封山育林、退耕还林还草、稻改旱……”赤城县的干部说，贫困的部分原因是交通闭塞、基础条件差，部分原因是遵循生态约束政策，为京津保水源、挡风沙、送清风做出贡献。

同样的难题，首都怎么破？

北京山区的门头沟、延庆、密云等区县，也是产业发展有“红线”的生态涵养区，10余年前，与河北环首都的县，差距并不大。但最近10年，北京郊区农村发生大变化。

变化，主要缘于政府加大投入。2006年北京实施让农村亮起来、让农民暖起来、让农业资源循环起来的“三起来”工程，推进街坊路硬化、安全饮水、污水处理、户厕改造和垃圾处理五项基础设施工程。“五加三”，各级财政至今已投入近300亿元。

更重要的是，对涵养水源、生态的郊区区县，北京市一级有充足的转移支付。

同贫困作战，河北从未停歇。仅2012年和2013年，全省每年脱贫人口都超过了100万，贫困县农民人均纯收入增幅超过全省平均水平。但是，受限于历史的积累、现实的财力、人口的数量，京津与河北的农村差距仍然巨大。要比照北京的力度来反哺农村，河北有心无力。

硬骨头该如何啃？

输血不可少！河北省扶贫办的政策建议和北京市主要领导的战略思考不谋而合，“生态补偿”“转移支付”“对口支援”是重合的关键词。

三地间生态补偿有过不少合作，但力度还有待加强。跨越行政区划的反哺农村，需要高层面的顶层设计，统筹安排。

造血更重要！河北省这两年以改革精神、创新思维抓扶贫：金融扶贫、产业扶贫、人才扶贫、社会扶贫……

钱生钱，四两拨千斤，河北引导信贷资金投向扶贫，对环首都扶贫攻坚示范区，每县每年给予5000万元担保资金，支持建立融资担保平台。最贫困的人连启动资金都没有。怎么办？引导金融机构用新的担保方式，用土地收益权担保，林权担保。

另一探索是发展农村的股份合作制企业，实现“劳动的联合”。脱贫难度大的贫困家庭，将土地和扶贫资金入股，管理经营销售“听企业的”。赤城县的黎家堡村有一家养猪公司，回乡养猪的大学生投资166万元，村集体用土地入了股，几十户贫困户也入了股，一年利润200多万元，村里分了80多万元。“老百姓过去哪见过这么多钱。”