京津冀 市场一体三地一家（5）

统一平台 优化机制

通关 能不能“快”起来

7月1日零时起，京津海关率先通关一体化，已让两地企业享受到实实在在的好处。

“公司每年10亿美元的出口货物95%从首都机场出关，现在京津两地海关都可放行，不再需要转关运输，简化了手续，争取了时间。”说起通关一体化前后的变化，天津飞思卡尔（中国）半导体有限公司北亚区物流经理闫莹感触颇深。

赵雪是北京一家建筑五金公司的进出口负责人。她介绍，公司每月经天津口岸从德国进口门窗五金件四五十票，原来天天都需有人在京津两地海关办理手续，“京津通关一体化后，人手、时间节约不少。”

“企业报关路径从过去的L型变成直线了。”天津海关关长李佩林打了个形象的比喻，如天津企业在首都机场通关的货物，可直接向天津海关申报进出口，不必再到北京向首都机场海关申报，天津海关可直接对货物放行处理。

变化源自原先京津海关各自独立的通关管理体系，被整合成“一个中心、四个平台”，即区域通关中心，统一的报关申报、风险防控、专业审单和现场作业平台。

京津通关一体化后，两地企业都被视为一个关区的企业，放开了企业类别的限制，都能享受一体化通关待遇，腹地企业在京津口岸通关，同样适用。

京津两地各类海关特殊监管区域，也同步实施了配套改革。“我们的进出口货物分属首都机场综合保税区、天津开发区出口加工区、东疆保税港区等，都能享受政策的便利。”三星国际物流公司经营支援部部长王毅估算，“跨区域通关可缩短6—8小时的库存时间，节约的隐性成本可观。”

“此项改革惠及北京长期有进出口业务的约1.4万家企业。”北京海关关长高融昆告诉记者，2013年北京地区企业进出口总量超过4300亿美元，其中通过天津、河北海运进出的约占六成。通关一体化后，北京企业在京办理通关手续，物流运输和时间成本分别降低30%。

“企业无论在两地任何一个海关办事，都能享受同样的待遇，就像一个海关一样。”王毅说，注册在天津的三星公司通关遇到问题，找到当地海关就可在一个平台一个标准跨关区协调解决，再也不用像以往在海关之间往返奔波，这让他很满意。

通关一体化是近年来海关最大的一项改革，海关现有体制不变，通过机制优化，破除三地海关税收的一亩三分地，成为京津冀协同发展的突破口。

“海关的税收相当于地方的GDP，过去分别考核京津冀三地各关区的入库税收、业务量、进出口货值。”高融昆说，现在京津冀作为一个区域口岸，海关税收放在一个库里考量。考核管理的改革，为实现不同关区间的一体化作业和无障碍通关破除了束缚。

继京津海关之后，通关一体化今年10月将扩大到石家庄海关。下一步,还将复制推广到长三角和珠三角，助推国内市场的一体化与便利化。