“双城记”开啃“硬骨头”——解读“京津协同发展三十条”新亮点

京津两市负责人6日签署“1＋5”合作协议，标志着谱写新时期社会主义现代化京津“双城记”在操作层面步入“深水区”。

此次双方签订的协议确定30项重点工作有哪些亮点？京津联动发展将迎来什么新契机？……作为观察京津冀协同发展国家战略的重要窗口，记者第一时间连线数位专家进行解读。

规划联袂 探索共同审查机制

【合作亮点】加强规划对接，共同研究区域性重大问题，修改完善两市相关规划；共同研究京津走廊地区的城镇空间布局、生态廊道划定和区域重要基础设施，达成规划共识；积极探索建立两市交接地区城乡规划共同审查机制。

【专家评点】清华大学城市规划研究所主任吴唯佳认为，在规划层面上缺乏协同、各自为政是制约京津一体化的深层次矛盾。京津“规划对接”、“共同审查”的提法，打破了“一亩三分地”的传统思维，为多领域全面联动协同打下了坚实的顶层设计基础。

交通联动 实行“同步同图”衔接

【合作亮点】共同科学规划、有序建设区域轨道网、公路网和客货运枢纽；统筹两地交通发展规划，建立“同图同步”沟通衔接机制；共同争取推进京津高铁二线建设；共同争取民航局增加天津机场航班、航线；推进京津公路顺畅连接。

【专家评点】北京大学城市规划设计中心主任吕斌认为，作为协同发展的先行领域，京津冀交通缺少“一张图”规划，高铁连通度不足，“断头路”众多，部分线路流量饱和，机场因忙闲不均。此次京津提出交通联动、“同图同步”，措施“具体到点”，将为推进人流、物流、信息流一体化提供交通先提条件。

环境联控 协同开展污染治理

【合作亮点】建立生态保护规划协调机制；共同推进区域重污染天气预警、会商及应急联动；率先统一实施机动车燃油国五标准；开展区域联动执法，共同治理重点污染源；共同实施最严格的水资源管理制度、脱硝治理工程和压减燃煤措施；共建京津生态走廊。

【专家评点】天津市环保局总工程师包景岭说，京津冀生态环境问题已经到了难以承受的程度，“同呼吸、共命运”倒逼京津紧密协作，此次两地在联防联控上做出了很多细致的约定，有针对性地堵住诸多漏洞，将显著促进这一区域环境保护的精细化管理程度。

园区联建 抱团建设合作示范区

【合作亮点】结合天津未来科技城总体规划，共同建设合作示范区；共同支持示范区项目建设发展，协调解决项目推进过程中出现的问题；积极推动京津两市优质医疗、教育、科研等资源入区发展。

【专家评点】天津市社科院经济社会预测研究所所长卢卫等认为，在现行行政区划下，京津也有各自财税、就业和发展目标，双城联动需要一块资源充分共享、倾力合作的“试验田”，“合作共建产业园区”将成为京津冀一体化进程中跨省市产业互利共赢的有效途径。