“三公”经费：让“晒”与“罚”并行

随着国土资源部等部门在网上公开2013年部门决算，7月18日，2013年度中央部门“三公”经费决算公开如约而至。按年初报送全国人大审查的部门数量，本次决算公开涉及95个中央部门，而从公开细化程度上则堪称“史上最大力度”。“细晒账本”是可贵的进步，但“三公”经费不能一“晒”了之，人们在期待“晒”“罚”并重、把问责进行到底的同时，亦呼唤“最大力度”改革“三公”。

“三公”经费齐“亮相” 

所谓“三公”经费，即“因公出国”“公务车”和“公务接待”三项经费。2011年，国务院首度要求各中央部门向社会揭开“三公经费”面纱，但当年在规定时限过去半个月后，仍有近七成中央单位“犹抱琵琶半遮面”。 

“而到了今年，预算公开的规范性更强，细化程度也提高了。”财政部财政科学研究所副所长白景明分析，90余部门选择集中公布“三公”经费，说明预算透明的完整性有所提高。 

对于公众要求的“晒细账”，今年亦有体现。据悉，此次公开除涉密信息外，在去年教育、科学技术等7大类支出细化公开至项级科目基础上，全部细化公开至项级科目，这意味着中央政府支出决算已经按功能分类公布到了最底层科目。

但记者发现，仍有单位未能做到这一点。如在全国总工会的“公共预算财政拨款支出决算表”中，就只公布了其外交和其他外交支出这两层的支出情况，而没有公布30万元款项的更进一步用途。此外，在已经公布的中央财政决算报告中，决算超过预算的情况也比比皆是。如中国气象局2013年决算显示，其本年支出合计235.3亿元，而根据其2013年度预算，本年支出合计预计只有196.06亿元，决算比预算增加了约39亿元，增幅约为两成。

“这说明预算编制不科学，事后随意要钱追加预算的问题需要警惕。”财政部财科所副所长刘尚希认为。