京津冀一体化规划明朗 交通环保等领域齐发力（2）

3地5港口 应以整合存量为主

政策层面，京津冀一体化也开始加速。7月19日，京津冀协同发展税收工作领导小组正式成立，要求建立三地互认的政策管理制度，统筹税收政策措施。海关方面，《京津冀区域通关改革一体化方案》已于7月1日正式在京津两地全面展开，10月份将扩大到石家庄海关。

《京津冀交通协同发展计划》中，共包括秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黄骅港5个港口。作为一体化发展重要的物流运输平台，三地港口的整合将直接影响京津冀产业协同发展的效应。

一位不愿具名的某部委专家对《每日经济新闻》记者表示，三地5港首先要规划布局一体化，三地之间的港口关系需要统一考虑，不能各自计算，否则这种规划布局就无法细化。而从三地产业结构来看，港口规划布局发展方向须以能源和散货为主、集装箱为辅。他说，“因为京津冀区域不是国内外贸易商品的生产基地，而是工业、原材料的生产基地。”

这位专家认为，在5港口建设发展一体化上，应该以天津港为中心，以盘活港口存量、整合港口资源为主，而非以建设码头、发展泊位为主，不需要搞新的建设。“因为天津的政策最为宽松，且有东疆保税港区以及将来自贸区获批的优势，以此为中心，盘活北边的京唐港、曹妃甸以及南面的黄骅港区域。”

他说，三地在发展中，已经存在重复和同质建设问题，所以三地港口最主要是资源盘活、功能整合。建议5港口可以尝试经营管理一体化，建设跨地区的港口集团。

至于整合以后港口的货运吞吐量是否会发生变化，这位专家认为，京津冀的港口和腹地将在一段时间内维持不变的态势。“如果整合得好、服务发展上去了，对中西部的吸引会增大，港口吞吐量会有增长，如果只是形式上的整合，则不会有太大变化。”