京津冀一体化环境规划怎么做？（2）

一体化环境规划原则

一是坚持协同化保护原则。区域环境保护要立足于整体保护，坚持空间开发利用格局的一体化。特别注重统筹海洋保护与陆地保护的一体化，统筹资源节约与环境保护的一体化，统筹防治污染与修复生态的一体化，统筹小生态与大环境的一体化，这是总的原则，在这个原则之下开展一些制度构建。

二是坚持功能与用途管制原则。要区分环境的功能分区，如区分生态涵养区与工业区，针对不同的生态功能区实行不同的准入条件。例如，风景名胜区的准入条件与一般工业区的准入条件不同，河北的准入条件与北京的就不一定相同。

三是坚持以环境质量管理为核心的原则。环境质量管理是环境保护较好国家普遍实行的一项制度，即以较高的环境目标为措施构建的基础，按照区域的环境容量来确定排污总量和开发限度。但是，京津冀地区本身就是大气、水污染严重的地区，环境容量不足，所以应积极进行环境现状管理，坚持以环境质量管理为核心的原则。

四是坚持重点保护北京及周边地区生态环境的原则。基于首都的特殊地位，不能在北京发展重污染行业，同时应淘汰一些落后的、小污染行业。保护首都的生态环境是一项政治任务，在一体化中应当高度重视。同时，京津冀一体化后，交通也更加便利，这必将促进京津冀地区的物质和人员流动。因此，应特别注意，不能在北京附近建设副行政中心，产业转移目的地也要在较远的地方，否则会造成更严重的交通拥堵和环境污染。

五是坚持约束与激励并重原则。在约束方面，要把环境保护作为一个重要的市场门槛和目的来限制工业发展。在激励方面，环境保护应推进其产业化发展，不能让其成为一个只投入却无产出的领域。近几年，我国环保产业快速发展，但总的来看，我国环境保护占GDP的比重是-0.5%，这说明大多数企业的环境投入没有回报。而在发达国家，环境保护占GDP的3%左右，这说明环境保护对GDP贡献的潜力是很大的。京津冀地区应当通过税收、贷款、考核奖励等激励措施，推进环境保护的专业化和市场化，提高环保产业的产出，推动地方加强环境保护的积极性。