把好“关口” 确保农村党员质量

农村党员是团结群众完成党在农村各项任务的基本力量，是实现党对农村领导的组织基础。因此，农村各级党组织只有严格把握好农村党员教育管理的各个“关口”，才能确保农村党员队伍建设的质量，进而推动新农村建设健康发展。

一、严格标准规定，把好入口关

一要配强支部班子。农村党组织建设的好坏，是抓好农村党员队伍建设的关键。为此，各级组织部门应严把村级党组织换届选举关，切实把那些思想品德好、政治素质高、能够带领群众致富的能人选为党组织成员或负责人。对新上任的党支部书记，应抓好党务知识的系统培训，使其短期内成为抓好党员队伍建设的明白人。

二要严格落实规定。中组部先后印发了《中国共产党发展党员工作实施细则（试行）》、《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》等一系列有关发展党员的文件规定，这些规定都是指导农村党员队伍建设的重要法宝。在指导农村发展党员工作中，各级党组织应严格按照规定，坚持“该达到的标准一条也不能降，该有的程序一项也不能少，该进行的步骤一个也不能漏，该进行的阶段一个也不能缺”的原则，一项一项过，一条一条落实，确保发展党员工作科学规范，严格有序。

三要充分发扬民主。村级党组织应进一步扩大群众对发展党员工作的知情权、参与权和监督权，坚持入党先过“群众关”，切实把推荐确定入党积极分子的初始“提名权”和“决定权”交给普通党员群众。坚持在推荐入党积极分子、确定发展对象和预备党员的吸收转正等关键环节，组织党员和群众代表，采取座谈会或民主测评等方式，让群众对发展或转正对象的思想觉悟、道德品质、工作表现等情况进行全方位评判，以公开求公正，以公正求质量。

二、严格教育管理，把好形象关

一要加强党性教育。组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等科学理论，不断提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力。同时，要组织党员认真学习十八大报告以及《党章》修正案有关党员的基本要求，教育引导党员坚决抵御各种落后思想和腐朽文化的侵蚀，追求积极向上的生活情趣，养成良好的生活作风。

二要搞好分层管理。村级党组织应充分考虑目前农村党员在从业形式、生活水平、思想状况上的差异，对不同层面、不同领域的党员提出不同的要求，强化分类指导。对担任一定职务的干部党员，要求他们树立全心全意为人民服务的观念，当好人民的勤务员；对离退休回村的党员，要求他们树立爱家乡、爱人民的观念，当好支部的助手和参谋；对有一技之长的党员，要求他们树立勇于奉献的观念，当好群众致富的带头人；对那些在村内从事一般性生产劳动的在职党员，要求他们树立全局和长远利益的观念，当好爱岗敬业的榜样；对那些外出务工的流动党员，要求他们树立爱我家乡建我家乡的观念，当好先进信息的传递者，为家乡发展助一臂之力；对本村的老党员，要求他们当好支部的坚强后盾。

三要严肃党的纪律。对那些革命意志衰退、组织纪律涣散、工作作风漂浮、廉洁自律松懈、道德行为扭曲的农村党员，经各级党组织批评帮教仍不转化后，应依据党纪条规，严肃处置。当然，在不合格党员认定上，把由于组织不健全、放松对党员的教育管理，造成党员不能履行义务，同本人主观上不愿意履行党员义务区别开来；把因年老体弱多病无力完成党组织分配的工作，同意志衰退、不发挥党员作用区别开来；把愿意接受教育、改正错误，并决心按照党员标准要求自己，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来。在处理过程中，要区别主客观原因，客观公正的评定，防止走向极端。

三、全面系统培训，把好素质关

一要完善培训机制。结合新农村建设的目标要求，按照“缺什么，建什么”的原则，实行镇、村两级联动，采取集中培训、挂职锻炼、相互交流研讨和现场参观考察有机结合的方式，加大农村党员培训力度。有条件的乡镇可发挥村党员教育培训实践基地的辐射、示范和带动作用，通过灵活多种的培训提高党员的素质。

二要抓好分类培训。在培训过程中，村党组织应针对农村老党员、外出务工党员、个体企业主党员、村干部党员和党员人才等不同类型进行分类培训。以农村党校、农民夜校为依托，经常开展村级党员学历培训和各种形式的专题辅导班。同时，要充分发挥“能人”的示范带动作用，组织先富起来的农村党员定期在各村巡回宣讲，通过介绍他们的经验带动广大农村群众致富。

三要用好信息网络。充分利用现代远程教育网络资源，下载科技培训节目种养知识讲座、致富经验、农村卫生、计划生育、农村市场信息等内容，为农村党员提供致富信息。开展各种农村实用技术和文化知识培训，把农村党员培养成各种能工巧匠、经营能人、种养能手和“田秀才”、“土专家”，为推进农村产业结构调整，加快农村产业化进程，增加农民收入提供智力支持和人才保证。

四、加强实践锻炼，把好能力关

一要提高服务群众的能力。各村结合自身实际，组建为民服务队伍，以农村党员为主体成立政策法规、实用技术、致富信息、纠纷调解、突发事件处理、助农耕种小组，构筑为民服务的平台。以农村党员活动室为载体，组织村民开展文体活动，丰富村民群众文化生活。建立党员议事办事、联系群众、服务群众、农业综合信息服务等方面的制度，让农村党员有效地把群众组织起来，帮助他们富起来，帮助困难群众好起来。

二要提高依法办事的能力。以建设平安、文明、幸福、和谐新农村为目标，增强农村党员法律意识和法制观念，结合学习贯彻党的十八大和新《党章》，将农村法律、法规纳入农村党员学习范围，使他们知法、懂法、守法和会用法，自觉用党的纪律和制度规范自己的言行，做遵纪守法，依法办事的人。

三要提高化解矛盾的能力。积极开展农村党员走访慰问活动，主动与群众加强联系，与有思想、有看法的群众进行沟通交流，消除误会，化解矛盾，增进团结，使广大群众团结在党组织周围，更加理解和支持农村基层工作。深入群众，做群众的知心朋友，对群众反映的热点、难点问题积极反映和解释。积极抓好农村矛盾纠纷的报告调处工作，虚心听取群众的意见建议，耐心讲解政策，妥善合理地安抚群众，积极协调有关职能部门开展专项整治，及时化解各种矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。