经济学家圆桌谈：十字路口的中国经济

宏观经济篇 中国经济面临结构性减速

主讲嘉宾：

北京大学国家发展研究院教授 周其仁

中国国民经济研究所所长 王小鲁

中国社科院经济研究所副所长 张平

国务院发展研究中心研究员 李善同

最近中国经济GDP增长速度在发生变化，是否用GDP这个度量来看中国经济也引起了很多讨论。作为中国经济一个比较中心的度量指标，GDP在引入之初确实发挥过很重要的积极作用。但新的问题是，经济活动最后是要让国民分享成果，而不仅仅是一个名义上的增长速度……在研究中国经济增长的时候，不光要注意速度，还要注意经济增长的质量，而且目前已经到了这个发展阶段，应该把质量放到速度的前面来做思考。

在上海论坛分论坛“十字路口的中国经济，高增长的终结？”上，与会的专家学者普遍认为，中国经济增速的下降是结构变化的结果，未来将走入适度增长阶段。

经济正迎结构性减速

问：中国经济走到目前的阶段，原来通过改结构加速增长的这条路是否还能够促进经济增长继续加速，还是这些结构因素会导致增长减速？

张平：2013年中国已经出现了一个非常重要的标志性事件，那就是第三产业比重超过了第二产业，这表明，工业化主导的时期正在结束。而今年第一季度服务业的增长高 达49%，显露出高歌猛进的势头。

中国进入到结构性减速阶段。事实上，资源配置到第三产业的比重越高，整体劳动生产率会下降，因为第三产业的实质速度相对较低。那么，第三产业不发展行吗？不可能，它是需求所致，不是可以随意改变的。这就意味着，在中国产业结构所处的现阶段，我们所要研究的是如何持续改进劳动生产率，而不应该去争论哪个产业更好。

王小鲁：从近期的经济增长状况来看，从2011年开始，2012、2013年经济增长基本呈下行的态势。从2010年10%以上，逐级下降，今年第一季度已经降到了7.4%，显著低于长期以来10%的增长率。在全球掀起金融风暴的时候，中国曾一度采取大规模的政府投资，以强刺激的方式拉动了经济增长，但是随后出现一波趋缓说明，经济自身有一种内在的结构性的趋势导致下降。

那么，经济下行到底是什么原因？在我看来，并不存在供给障碍，中国不缺银行存款、外汇储备，劳动力供应量等。其实，问题出在需求障碍上。长期以来，国内居民收入和居民消费的增长一直是滞后于经济增长的，导致的结果是最终消费在GDP中所占的比重一直在下滑。在这种情况下，内需不足，经济要靠外需来拉动。然而，现在各行各业都出现了产能过剩问题，而且很多行业甚至是持续多年过剩，例如钢铁、水泥等。

值得关注的是，需求能不能靠投资来拉动呢？事实上，国内居民储蓄率太高，资本形成率太高。如果还依靠老路子，通过扩大投资来刺激经济，恐怕难以带来好的结果。如果不进行结构调整，经济下行趋势就有可能演变成一个长期趋势，而且还有可能陷入中等收入陷阱。

李善同：我国在经济发展过程中已经出现了四个拐点。第一个拐点是经济增长，2007年我国GDP高达14.2%。这是今后都不太可能会发生的。第二个拐点是第二产业在GDP中的比重于2006年至2007年达到高峰，随后逐步下滑。第三个拐点，进出口贸易对经济增长的贡献也将在近20年间达到顶峰。第四个拐点则是劳动人口供给量将于2016年、2017年达到顶峰，然后逐渐减少。而这四个转折性变化将对中国经济发展有着较大影响。

把质量提到速度之前

问：对于中国正在进行的经济结构调整，各位专家有哪些具体的建议？

周其仁：经济增长有各种各样的度量，本来经济增长的活动在前，度量在后，但是经验也证明，不同的度量会对经济活动本身有影响。最近中国经济GDP增长速度在发生变化，是否用GDP这个度量来看中国经济也引起了很多讨论。现在批评GDP度量的时候，当然有很多道理，但是作为中国经济一个比较中心的度量指标，GDP在引入之初确实发挥过很重要的积极作用。但新的问题是，经济活动最后是要让国民分享成果，而不仅仅是一个名义上的增长速度。

当然，最好的结果是高速度、高质量；其次是中速度、高质量；最糟的结果是速度低，质量也上不去。如果是最后一种情况，就有必要继续保证较高的速度。

在研究中国经济增长的时候，不光要注意速度，还要注意经济增长的质量，而且目前已经到了这个发展阶段，应该把质量放到速度的前面来做思考。

李善同：对于中国的经济结构调整，我认为保证制造业优势相当重要，不能为了转型而一刀切，让全国都去压缩制造业。

从增长来看，很多国家制造业的增长速度一般都高于服务业。从就业来讲，制造业对就业的直接贡献更高。同时，制造业是研究开发和生产性服务业的原动力。事实上，很多研发的需求，最开始都来自于制造业。

中国现在制造业存在的问题在于，人均制造业的增加值不高。从制造业结构来看，中高技术的产业比重是比较低的。同时，制造业面临着要素成本不断上升的问题，这对于中国的长期发展来讲是很值得关注的，而用地成本这些年也上升得很快。因此，要营造实体经济发展的环境，这可能需要政府需下大力气。

王小鲁：如果能解决结构失衡的问题，那么中国未来的经济还有非常大的增长空间。

结构失衡的背后是收入分配失衡。一方面，政府过度的干预资源配置，市场在资源配置中还没有起到决定性作用。第二，公共支出用于行政支出过量、政府消费浪费，由于腐败和资金流失，导致收入分配难免失衡。第三，政府管理透明度低，对权力缺乏有效监督。第四，市场垄断和不公平竞争。第五，现在的土地市场和资本市场存在缺陷。第六，社会保障和公共服务不到位，现行户籍制度妨碍公平分配。

我们要避免陷入中等收入陷阱，需要调整结构，而调整结构的一个关键问题是改善收入分配。要改善收入分配就不能不推进各方面的体制改革，使得国民收入能有一个更合理的分配格局。所以，当前推进改革，坚持结构调整，我认为是保障中长期发展的决定性条件。