李海平：深入推进“新三起来”，不断激发农村活力（7）

第三，因地制宜。改革往往是要解放思想，但是这个解放思想可不只是解决一个认识的问题。是解决改革全过程当中，包括改革方案的设计、机制的设计、具体办法出台的问题。什么意思？我们既要学深学透中央的精神、市委市政府的精神，同时要结合实际情况真正的开动脑筋，去看看在我们这个村里面怎么推进“新三起来”，怎么推进农村改革，而不是说市里发文件了，区里发文件了，镇里发文件了，我在村里吆喝吆喝就行了。

第四，有序推进。我们要精心设计改革方案，不能一口吃成一个胖子。在你这个村里哪些方面能够改，哪些不能改，哪些现在能改，哪些以后才能改，要慢慢来，是一个长期的过程，既不能搞一刀切，也不能一哄而散，同时要切忌成为改革的政绩工程。说土地流转起来，那就全流转起来；说资产经营起来，那都去招商，招了一帮假老板过来，最后跑了。千万不要在改革的问题上搞政绩工程，要有序推进，但是最终是要进，要有所作为。有序推进，重点在进，最终是为了进。这是“新三起来”的四条原则，供大家参考。

下面我们来看分类推进改革，还是围绕“三个起来”。

对于推动土地流转起来，我们的重点尤其是政府部门的重点应该是什么？应该是加强指导，完善服务，而不是搞强迫命令。第一，要落实政策，规范流转。我们关于土地方面有很多规定，希望大家认真落实这方面的政策。在流转过程也要规范起来，是不是村民代表大会通过了，是不是农会真的愿意流转。规范流转还有一个意思，一对一的流转还是多对一的流转？流转的方式是什么？农村产权交易所，最开始在平谷，后来在大兴，在我们这儿也做了很多这方面的项目。你要底下商品的流转，你的价格一定会远远低于公开的竞价，这个我们都有很详细的数据，每个项目底价是多少，最后成交价是多少。所以说流转的方式也非常重要。此外，流转也要避免产生矛盾。我们也建立了关于土地流转仲裁的体系。也对这些仲裁员每年都进行培训，希望大家不要把地拿走了，把矛盾制造出来。第二，要因地制宜，指导流转。每个村都有不同的情况，要针对不同的情况，坚持因地制宜，分类指导的原则。一个镇也是一样，这个村到底适合怎么流转，是流转给大户，还是流转到村集体，还是流转到一个企业，每一个村都不一样，希望大家一定要摸清底细。第三，围绕产业，促进流转。流转起来干什么？首先流转之前要想好流转起来干什么，最后把地攒到一块了，还不如一户一户自己单干的时候干得好，这个流转还有什么意义。大的方面来说，流转起来就是要提高我们的土地产出率。流转起来了，最后还是很粗放的种点麦子，种点玉米，当然玉米、麦子我们还得种。借流转和资源重新组合这样的机会，把产业结构改善了，把产业升级了，这是最好的。