李海平：深入推进“新三起来”，不断激发农村活力（10）

第七，全面完成农村集体建设用地使用权的确权登记颁证工作。地是谁的，地谁在用，这个地可以干什么，把这些基础性的工作做好以后，我们再发展产业也好，我们再吸引银行贷款也好，就有了必要的基础。现在农村改革，基础性的工作一定要做扎实。

第八，要选择部分具备条件的乡镇研究制定扩大集体经营性建设用地乡镇统筹的办法。大兴西红门就是这样一个模式，下一步在朝阳区六个乡镇搞第一道绿化隔离地区的试点，我的判断是肯定还得借鉴大兴西红门的模式。

第九，加强调查研究，梳理总结我市集体建设用地利用的总体情况。

第十，探索在土地储备项目当中实行实物补偿安置的方式。刚开始我们的征地都是现金补偿，最多给你一个住房，一家一套，拿了钱我们也不会理财，也没有什么投资机会，最后就是四个字：坐吃山空。以后要多用实物补偿安置。

关于推动资产经营起来：第一，选取村级的试点，研究探索集体经济组织股权流转管理的办法。 第二，总结集体经济组织发展方式的典型，研究支持集体经济组织发展的政策措施。 第三，研究制定规范本市农业产业交易市场的相关政策  第四，总结干峪沟的做法，研究制定盘活利用闲置农民住房的指导意见，确定区县试点。确定区县试点，也就是说并不是鼓励所有的区县都一哄而上。第五，要加强研究农民住房财产权抵押、担保、转让的工作。也是争取国家试点，争取国家在我们北京市试点，这个事也是经过中央部门同意我们才能干的。第六，深化集体林权制度改革，开展森林保险，完善生态林补偿机制、生林林的促进发展机制等。第七，要总结海淀区农村集体监督管理委员会的经验，逐步推广，进一步探索创新集体资产管理的体制。

推动农民组织起来有这么几条：第一，鼓励发展专业合作、股份合作，研究起草联合社登记工作的意见，加强对农民专业合作社的财务管理培训。第二，开展农民专业合作社的信用合作试点。我刚才汇报了，全市有33家，确实还是取得了很好的成效，也确实走在了全国的前面。下一步要加强监管指导，确保规范运行。同时也要看农业部的文件出台的情况，研究我们自己的办法。关于农村改革，在我们这个专项小组里面，刚才讲了是围绕三起来，但是这个三起来后面专门写了一条，加快农村金融制度创新。说“三起来”，怎么又扯到农村金融去了，领导小组是怎么想的？我想领导小组想的肯定是在推进“三起来”过程当中，哪一个环节都离不开金融的支持。所以专门列了两条：第一，大兴区农村金融改革试点，力争在集体土地使用权抵押、农产品价格指数保险、农村信用合作等方面取得突破性发展。第二，做好第二期的农民专业合作社集合信托票据的发行工作，缓解农民专业合作社农资难的问题。专门写了这么两条。

刚才从三个方面给大家汇报了我对农村改革推进“新三起来”的一些体会。最了解情况的是我们基层的干部，最鲜活的经验总是来自基层。讲了这么多的例子，没有一个是市委市政府刻意培育出来的，都是我们基层干部做出来的，讲这三个方面也是仅供应大家参考，就汇报这么多。谢谢大家!